Решение № 2-1383/2018 2-1383/2018 ~ М-924/2018 М-924/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1383/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Трофимовой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании бездействий незаконным, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией г. Дзержинска Нижегородской области заключен договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Согласно сообщению администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в бюджете городского округа отсутствуют денежные средства для расселения аварийного дома.

В связи с признанием жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, наличия риска для жизни и здоровья истца, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Дзержинска Нижегородской области, выразившееся в непредставлении жилого помещения взамен аварийного, обязать администрацию г.Дзержинска Нижегородской области предоставить ФИО1 изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающего санитарно-техническим требованиям.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что истцом не заявлены требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Указал, что жилое помещение представляет опасность для других лиц, проживающих в многоквартирном доме.

Представитель ответчика администрации г.Дзержинска Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку бездействия со стороны администрации не допущено. В рамках муниципальной программы по расселению аварийного фонда происходит переселение граждан из аварийного жилья. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> также включен в муниципальную программу в порядке очереди. Считает, что истец не обладает правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и малоимущих. Считает, что если истцом не заявлены требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, спор отсутствует.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией г. Дзержинска Нижегородской области заключен договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для принятия мер к расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме - до ДД.ММ.ГГГГ

Из технического заключения ООО «<данные изъяты>» по результатам инженерного обследования вышеуказанного жилого дома следует, что все основные строительные конструкции жилого дома находятся о ограниченно-работоспособном и аварийном техническом состоянии, за исключением конструкции пристроя литер №, которые находятся в работоспособном техническом состоянии. Сохранение, восстановление и дальнейшее использование основных несущих конструкций здания является нецелесообразным.

Из заключения судебно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> оценивается как аварийное, жилой дом создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия.

Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентированстатьями 86-89Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласноч. 1ич. 2 ст. 89Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотреныстатьями 86-88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным встатьях 86-88ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, вчасти 5 статьи 57,статье 58ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение судом вопроса о том, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении, а также о том, имеется ли нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Однако наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

При разрешении спора суд приходит к выводу о том, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не имеет, поскольку в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания органом местного самоуправления не признавался. Доказательств, подтверждающих объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения, отнесение его к категории малоимущих граждан и наличие оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке истцом не представлено.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Держинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, срок принятия мер к расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, а также заявленных исковых требований, истцом не предъявлены требования о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Соответствующее право предоставления жилого помещения в порядке очередности гарантировано истцу Жилищным кодексом РФ и не оспаривается представителем ответчика. Ответчиком предпринимаются меры по расселению многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, а также по предоставлению истцу другого жилого помещения в порядке очередности. Так, многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную подпрограмму «<данные изъяты>».

Согласно ответу администрации г.Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, мероприятия по расселению граждан многоквартирного <адрес> осуществляются в рамках законодательства. Свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют, по мере освобождения благоустроенных помещений заявителю будут предложены варианты для их осмотра и принятия решения.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия администрации г. Дзержинска Нижегородской области, выразившегося в непредставлении жилого помещения взамен аварийного.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Поскольку истцом требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не заявлены, а вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, суд не находит оснований для возложения на администрацию г.Дзержинска Нижегородской области обязанности предоставить ФИО1 изолированное благоустроенное жилое помещение, поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Дзержинска Нижегородской области о признании бездействий незаконным, предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Беляев Д.В.

Копия верна

Судья Беляев Д.В.

Секретарь Трофимова Л.А.