Решение № 12-45/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-45/2019

дело № 12-45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

7 августа 2019 года пгт. Ольга

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Н.А. Филатова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «НовоФиш» по доверенности ФИО1 на постановление врио начальника отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 25.06.2019 ООО «НовоФиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление защитником ООО «НовоФиш» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его изменении в части снижения размера административного штрафа до 50000 рублей на основании ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «НовоФиш» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, указав о тяжелом финансовом положении привлеченного к административной ответственности Общества, в подтверждение чего предоставила сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и официального сайта УФССП России по Хабаровскому краю. Также защитник просила признать совершенное ООО «НовоФиш» правонарушение малозначительным, как не повлиявшее на сохранение ВБР и не причинившее какого-либо ущерба охраняемым законом интересам.

Представитель Отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ ФИО4, составлявший в отношении ООО «НовоФиш» протокол об административном правонарушении, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснив, что административный орган и так пошел на встречу и не стал привлекать к административной ответственности наряду с ООО «НовоФиш» должностное лицо, виновное в совершении правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, приложения к жалобе, письменные возражения и дополнительно представленные в судебном заседании материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «НовоФиш» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ послужил выявленный факт нарушения п.п. 5, 6 ст. 19 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2013 № 184 «О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки», выразившегося в доставке и выгрузке уловов ВБР с МРТК <данные изъяты> 20 февраля 2019 года в период времени с 09-30 до 09-40 часов, 24 февраля 2019 года с 10-20 до 10-25 час., 2 марта 2019 года в период времени с 09-50 до 10-00 часов, 8 марта 2019 года с 09-20 до 09-40 час., 31 марта 2019 года с 09-35 до 09-50 часов вне пределов морского порта – на причале № <адрес>.

Данные обстоятельства не оспариваются защитником пользователя ВБР ООО «НовоФиш» и подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: актами регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (место доставки) № №, №, №, №, составленными государственными участковыми инспекторами РФ 20.02.2019, 24.02.2019, 02.03.2019, 08.03.2019, 31.03.2019 в <адрес> и на причале <адрес>; копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 08.02.2019, выданного арендатору судна МРТК «Камчатимпэкс» - ООО «НовоФиш» и протоколом об административном правонарушении от 10.06.2019, в котором выявленное правонарушение описано с учетом диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, данное описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям пользователя ВБР юридическую оценку.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о виновности фрахтователя МРТК <данные изъяты> и пользователя ВБР по разрешению от 08.02.2019 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов посредством указанного судна - ООО «НовоФиш» в доставке и выгрузке уловов ВБР в недозволенном месте является верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, действия виновного юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

При этом, исходя из смысла части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения ООО «НовоФиш» рассматриваемого правонарушения не усматривается.

Таким образом, несмотря на предоставленные защитником данные об имущественном положении ООО «НовоФиш», являющегося микропредприятием, отсутствует совокупность установленных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного виновному юридическому лицу наказания.

Вместе с тем, выгрузка уловов ВБР вне пределов морского порта, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, однако не представляет большого общественного вреда и не нанесла какого-либо ущерба государственным и общественным интересам, не повлияла на сохранение водных биоресурсов и не причинила им вреда и не могла причинить такой вред исходя из характера допущенного нарушения и присутствия при проведении выгрузки ВБР государственных участковых инспекторов РФ, осуществляющих проверку и фиксацию хода указанных действий. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения ООО «НовоФиш» рассматриваемого правонарушения, суду не представлено.

При этом, суд обращает внимание, что выгрузка уловов ВБР всегда осуществлялась под надзором представителей контролирующего пограничного органа, допускавших каждый раз доставку и выгрузку водных биоресурсов в неположенном месте.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанные обстоятельства позволяют квалифицировать нарушение порядка доставки и выгрузки вылова в качестве малозначительного правонарушения и освободить пользователя ВБР от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с его малозначительностью.

Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио начальника отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 от 25 июня 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «НовоФиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ - отменить.

Освободить ООО «НовоФиш» от административного наказания, назначенного за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А.Филатова