Решение № 2-212/2021 2-212/2021(2-3571/2020;)~М-2720/2020 2-3571/2020 М-2720/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-212/2021

Дело №...

Поступило в суд 31 октября 2020 г.

УИД 54RS0№...-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3; ФИО4, ФИО5, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 к администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3; ФИО4, ФИО5, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 обратились в суд с уточненным исковым заявлением к администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в котором просят обязать ответчика предоставить помещение по договору социального найма семье ФИО1 состоящей из семи человек, сыну ФИО4, дочери ФИО4, дочери ФИО5, сыну Родину М,Д., сыну ФИО3, внуку ФИО6

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в составе семьи из семи человек (сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.рю, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. внукСуродин И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на регистрационном учете в администрации Криводановского сельского совета Новосибирской области под №... в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Семья истца проживает по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, Микрорайон, <адрес>. Жилье предоставлено из маневренного фонда ответчика на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, в связи с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого утрачено жилое помещение по постоянному месту проживания. Собственником утраченного жилого помещения истец не являлся. В данный момент семья истца имеет регистрацию по месту утраченного жилого дома, т.е. на земельном участке, что в силу закона недопустимо, поскольку земельный участок не считается местом жительства.

Истец неоднократно обращался к ответчику с вопросом о предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени вопрос предоставления жилья со стороны ответчика не решен.

На момент обращения истца в суд срок ожидания истцом жилого помещения составляет более 12 лет. Статус нуждающихся в жилом помещении у истца до настоящего времени не утрачен, с регистрационного учета истец не снят. Финансовое положение истца не позволяет самостоятельно приобрести жилое помещение, поскольку доход семьи незначительный. Кроме того, в семье истца имеется несовершеннолетний ребенок-инвалид первой группы.

Полагает, что жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди, на основании и в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В судебное заседание истцы ФИО1 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3; ФИО4, ФИО5, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Данилин Ю.К., действующий на основании ордера №... от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что просит обязать администрацию Криводановского сельсовета предоставить помещение истцу с членами ее семьи, полагает, что помещение должно быть предоставлено вне очереди на основании ст. 57 ЖК РФ.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Во-первых, требования истца заявлены в отношении семьи состоящей из семи человек, между тем, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья была поставлена в составе семьи, состоящей из шести человек, без внука истца –ФИО6 Полагает, что в соответствии с нормами жилищного законодательства, требования о предоставлении жилого помещения лицу, не признанному в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, тем более в нарушении установленной очередности, не подлежат удовлетворению. Также указывает, что у истца отсутствуют препятствия для регистрации по месту пребывания в квартире, в которой истец и ее семья проживают по договору социального найма (<адрес>, Микрорайон, <адрес>). Более того, это - обязанность граждан, предусмотренная п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Доводы истца о том, что она состоит на регистрационном учете на земельном участке, опровергаются Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. и отметкой в паспорте истца о регистрации. Полагает, права истца и членов его семьи не нарушены тем, что они состоят на регистрационном учете по месту жительства в доме матери истца (<адрес>, м-н Заречный, <адрес>), который в 2012г. подвергся пожару. И де-юре и де-факто этот дом существует, что подтверждается Выписками из ЕГРН и фотографиями жилого дома. На этом же участке находится незавершенный строительством новый каменный дом, не поставленный на кадастровый учет. Более того, Постановлением администрации Новосибирского района НСО №...-па от 30.08.2012г. ФИО1 в собственность был предоставлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1169 кв.м. с кадастровым номером: -№..., расположенный по адресу: <адрес>, м-н «Заречный», уч.48. На этом участке возведен жилой дом, незавершенный строительством, который также не поставлен на кадастровый учет. Законом не установлен конкретный срок для предоставления малоимущим нуждающимся жилого помещения, но при этом законом, предусмотрено, что в соответствие со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат," гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ перечне). Единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством установлен Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОСД), п.9 ст.6 которого предусмотрено, что учет ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения. Таким образом, граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки. Постановлением администрации Криводановского сельсовета Постановление от 30.05.2008г. №... «О принятии на учёт гр. ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении» семья ФИО1 в составе 6 человек была принята на учет в качестве нуждающейся и включена в учет под №.... Каждые три года каждая семья, состоящая на учете, обязана подтверждать сведения, являющиеся основанием постановки на учет. Последний раз истец подтверждала эти сведения ДД.ММ.ГГГГ. Право истца в составе семьи из 6 человек на получение жилого помещения по договору социального найма администрацией не оспаривается, однако его предоставление будет осуществлено в порядке очередности с учетом граждан, имеющих внеочередное право на такое предоставление. Само по себе наличие у истца права на получение жилья не влечет за собой безусловную обязанность администрации предоставить жилье с нарушением имеющейся очередности. Сроки предоставления жилья нуждающимся в нем малоимущим гражданам действующим законодательством не установлены. Предоставление жилья нуждающимся осуществляется при наличии в муниципальной собственности жилых помещений в порядке очередности поступления заявлений и постановки на учет. Требования истца об обязании администрации предоставить в социальный найм жилье без соблюдения утвержденного порядка предоставления, не основаны на законе и в случае их удовлетворения это повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, которые приняты на учет и стоят в очереди на получение жилья, что, полагаю, также является недопустимым. Предоставление жилья осуществляется в той хронологической последовательности, в какой поступали заявления граждан. При этом никакого приоритета между гражданами одной категории законом не установлено.

Кроме того, указала, что в соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... не распространяется на жилые помещения, воод в эксплуатацию которых не осуществлен. Поскольку утраченное в результате пожара жилое помещение, пристроенное к принадлежащему ФИО8 жилому дому по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, на него действие положения не распространяется. Следовательно, комиссия по признанию жилых помещений не вправе проверять его фактическое состояние. Истец в администрацию Криводановского сельсовета с заявлением о создании комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания не обращалась, такая комиссия по ее заявлению не создавалась, помещение для проживания непригодным не признавалось. Истец в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания, не признавалась, на учет по данному основанию поставлена не была, процедура, предусмотренная нормативными правовыми актами в данном случае соблюдена не была. В связи с чем истец не вправе претендовать на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с признанием помещения непригодным для проживания в обход установленной законом процедуры.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 ст. 57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Более того в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1, в составе семьи из шести человек:

- сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

состоит на регистрационном учете в администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как малоимущая многодетная семья с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Криводановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №....

ФИО1 в составе семьи из шести человек согласно выписке из домовой книги ЗАО «МКС Новосибирск» состоит на регистрационном учете по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, <адрес>, м-н Заречный, 2-я очередь, <адрес>, участок №..., является ФИО8.

Собственником здания площадью 25,1 с кадастровым номером №..., расположенного на вышеуказанном земельном участке, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав, также является ФИО8.

Согласно акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ уничтожено строение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что в настоящее время ФИО1 со своей семьей проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилье предоставлено из маневренного фонда администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на основании договора найма жилого помещения манёвренного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №... в связи с пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого было утрачено жилое помещение по месту регистрации ФИО1 и ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении информации о наличии у администрации возможности в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как нуждающейся в жилых помещениях (семья из 7 человек), а также информацию об очередности и о возможных сроках предоставления жилья, предоставить информацию о наличии каких-либо государственных программ субъекта, позволяющих ей сделать выбор вариантов для решения жилищного вопроса как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Криводановского сельсовета предоставило ответ, согласно которому ФИО1 было сообщено, что в настоящее время на территории Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области муниципальное жилье не строится и в эксплуатацию не вводится, свободные жилые помещения отсутствую, сообщить предлагаемую дату обеспечения граждан жилыми помещениями не представляется возможным. С вопросом о наличии государственных программ для решения жилищного вопроса рекомендовано обратиться в администрацию Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета сообщено ФИО1 о том, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам признанным в определенном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

Постановлением администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 6 человек, а именно: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоящие на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон «Заречный», <адрес>, фактически проживающую по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, Микрорайон, <адрес> признана малоимущей, с целью состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии со Справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в составе семьи 6 человек состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится в списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номером 9.

ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным по правам человека в Новосибирской области рассмотрено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу, был разъяснен порядок принятия на учет и ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено, что ФИО1 и ее семья состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее учетный номер в очереди – 5. Также установлено, что ФИО1 с семьей проживает в предоставленной трехкомнатной квартире манёвренного фонда по адресу: Микрорайон, <адрес> Криводановский сельсовет с 2012 года, по договору срочного найма от ДД.ММ.ГГГГ (с правом временного пользовании сроком на 1 год). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор срочного найма между администрацией Криводановского сельсовета с ФИО1 не перезаключался на новый срок, в связи с наличием у ФИО1 задолженности по коммунальным платежам. В настоящее время предоставить жилое помещение по договору социального найма, согласно нормы предоставления, исходя из состава принятой на учет семьи не предоставляется возможным.

В ходе рассмотрения спора представителем истца был представлен срочный договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1, по условиям которого последней было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон <адрес>, с правом временного пользования сроком на один год.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка площадью 1 169 кв м с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> участок №..., разрешенное использование – для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что законных оснований для предоставления вне очереди жилого помещения истцу на условиях договора социального найма, не имеется.

В обоснование исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Из материалов дела, пояснений ответчика следует, что администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области дом, расположенный по адресу: <адрес> не состоит в реестре ветхого муниципального жилищного фонда, решение межведомственной комиссией о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу не принималось. С заявлениями в администрацию о создании комиссии в соответствии с установленным постановлением Правительства порядком признания дома аварийным истец не обращалась, такая комиссия не создавалась, решение об отказе в создании такой комиссии не принималось, действия администрации в данной части истцом не обжаловались, незаконными не признавались. Администрация Криводановского сельсовета снос вышеуказанного жилого дома не производила. От жильцов и собственника дома заявлений и документов в межведомственную комиссию не поступало.

Земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, не изымались, сведений о включении жилого дома истца в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не имеется, как не имеется и заключения комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.

То что истец и его семья состоят на регистрационном учете по месту жительства в доме матери истца (<адрес>, м-н Заречный, <адрес>), который в 2012г. подвергся пожару, не свидетельствует о том, что их права нарушены, кроме того на этом участке находится незавершенный строительством новый каменный дом, не поставленный на кадастровый учет.

Также суд полагает необходимым учесть, что мать истца ФИО8, вместе с членами своей семьи, приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяли на себя бремя содержания имущества, а также несли риск гибели или повреждения жилого дома по адресу:. <адрес>, а сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Более того, ФИО1 в собственность был предоставлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1169 кв.м. с кадастровым номером: -№..., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на котором также возведен жилой дом, незавершенный строительством, который также не поставлен на кадастровый учет.

С учетом указанных обстоятельств, ФИО1 не имеет оснований требовать предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в ходе рассмотрения спора не установлено наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с наличием оснований для предоставления истцу и ее семье в составе из шести человек жилого помещения вне очереди.

В ходе рассмотрения спора установлено, что истцу предоставлено жилое помещение для временного проживания по договору социального найма, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, вид разрешенного использования которого предусматривает строительство жилого дома.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания, жилой дом - аварийным и подлежащим сносу. Решение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции администрацией не принималось, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (аналогичная позиция изложена в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N №...).

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 при принятии ее на учет для получения жилой площади была поставлена на учет на общих основаниях, включена в учет под №....

Постановку на учет для получения жилой площади на учет на общих основаниях ФИО1 не оспаривала.

Законом не установлен конкретный срок для предоставления малоимущим нуждающимся жилого помещения, но при этом законом, предусмотрено, что в соответствие со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма, в целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с федеральным и областным жилищным законодательством установлен Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" (принят постановлением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОСД), п.9 ст.6 которого предусмотрено, что учет ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Таким образом, граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки.

Право истца в составе семьи из 6 человек на получение жилого помещения по договору социального найма администрацией не оспаривается, однако его предоставление будет осуществлено в порядке очередности с учетом граждан, имеющих внеочередное право на такое предоставление. Само по себе наличие у истца права на получение жилья не влечет за собой безусловную обязанность администрации предоставить жилье с нарушением имеющейся очередности. Предоставление жилья осуществляется в той хронологической последовательности, в какой поступали заявления граждан. При этом никакого приоритета между гражданами одной категории законом не установлено.

Вместе с тем, вышеуказанное обстоятельство, свидетельствующее о том, что истец признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, не порождает у нее права требования у администрации Криводановского сельсовета вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд полагает необходимым отметить,, что истцы не лишены права обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав иными способами, предусмотренными статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3; ФИО4, ФИО5, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 к администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ