Решение № 2-193/2019 2-193/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-193/2019

№2-193/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 25 июня 2019 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Лупашко Н.П., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МДОУ «Солнышко», Комитету образования администрации муниципального района «Могочинский район», Администрации МР «Могочинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными иском, ссылаясь на то, что она работает в МДОУ «Солнышко» и размер её заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат составляет сумму минимального размера оплаты труда (далее МРОТ), что противоречит действующему трудовому законодательству, поскольку заработная плата должна рассчитываться, исходя из МРОТ с учетом начисления на него районного коэффициента – 50% и северной надбавки -30%. В этой связи, она просила суд взыскать с работодателя недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 148587 рублей 51 копейка. (л.д. 3-4)

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском к МДОУ «Солнышко» в котором просила суд взыскать с работодателя в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за работу сверхурочно, в ночное время и праздничные дни период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74717 рублей 37 копеек, ссылаясь на то, что она работает в МДОУ «Солнышко» в должности сторожа. С ДД.ММ.ГГГГ она получает заработную плату исходя из размера МРОТ - 9489 рублей плюс районный коэффициент 50%, северная надбавка 30%. Между тем, истцу заработная плата за указанный период производилась без учета компенсационных выплат, то есть без учета сверхурочной работы, работы в праздничные дни и ночное время, которая должна оплачиваться сверх планового рабочего времени и не входит в состав заработной платы. Так у истца по плану в <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты>, в <данные изъяты> часа, а фактически отработано <данные изъяты>, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано – <данные изъяты>, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано – <данные изъяты>, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано 242, в июне <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты>, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> часа, а фактически отработано <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано 0, в <данные изъяты> часа, а фактически отработано <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты>, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты> часа, в <данные изъяты> норма <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты> часа, в феврале <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты> часов, в <данные изъяты> часов, а фактически отработано <данные изъяты> часов. (л.д. 52)

Истцы, в судебном заседании настаивали на удовлетворении своих требований, также просили суд обязать ответчиков в дальнейшем производить им начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда, а ФИО2 также начислять свыше минимального размера оплаты труда в РФ и оплату сверхурочной работы, ночные часы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни.

МДОУ «Солнышко», Комитет образования администрации МР «Могочинский район», администрация МР «Могочинский район» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не направили.

Представитель МДОУ «Солнышко», Комитета образования администрации МР «Могочинский район», администрации МР «Могочинский район» ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представила, между тем в своем отзыве указала, что истцы неверно произвели расчет невыплаченной заработной платы, полагая, что ФИО1 подлежит выплате 112479 рублей 17 копеек, а ФИО2 37292 рубля 38 копеек.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истцов, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч.3).

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться свой размер минимальной заработной платы, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 376-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 г. установлен в сумме 6204 рублей в месяц.

На основании статьи 1 Федерального закона от 02 июня 2016 г. № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 г. установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

На основании статьи 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 г. установлен в сумме 7800 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с частью 2 статьи 316 ТК РФ и частью 2 статьи 10 Закона РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 07 декабря 2017 г. № 38-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 129, ч.ч. 1 и 3 ст. 133, ч.ч. 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 ТК РФ в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7.» минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой, не включаемыми в состав минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что МДОУ «Солнышко» является бюджетным учреждением, учредителем которого и собственником его имущества является муниципальный район «Могочинский район», функции и полномочия учредителя исполняет администрация муниципальный район «Могочинский район». Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств, являются, в том числе субсидии (бюджетные средства). Денежные средства учреждения расходуются, в том числе на оплату труда педагогических и иных работников.

Договором на бухгалтерское обслуживание от 09.01.2017 б/н предусмотрено, что комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район» осуществляет бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МДОУ «Солнышко», в том числе, ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в МДОУ «Солнышко» в должности помощника воспитателя (0,5 ставки) и кастелянши (0,5 ставки), а с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности помощника воспитателя на полную ставку. Работа является основной. Договор заключен на неопределенный срок. Заработная плата состоит из оклада по должности и выплат компенсационного характера: 50% районный коэффициент и 30% северная надбавка. (л.д. 12-21)

Согласно расчетных листков истца за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пропорционально отработанному времени без учета начислений за работу по совмещению было начислено:

- по ДД.ММ.ГГГГ – 7570 рублей 30 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 5179 рублей 72 копейки, ДД.ММ.ГГГГ 7570 рублей 30 копеек, ДД.ММ.ГГГГ 11865 рублей 92 копейки, ДД.ММ.ГГГГ – 12080 рублей 70 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 12080 рублей 70 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 12770 рублей 70 копеек, ДД.ММ.ГГГГ 12770 рублей 70 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 0, октябре – 8260 рублей 35 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 9978 рублей 58 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 10310 рублей 51 копейка;

- по ДД.ММ.ГГГГ 12770 рублей 70 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 8260 рублей 35 копеек, ДД.ММ.ГГГГ 9490 рублей 44 копейки, в ДД.ММ.ГГГГ -13736 рублей 11 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 9020 рублей 70 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 6872 рубля 92 копейки, ДД.ММ.ГГГГ – 0, ДД.ММ.ГГГГ 9020 рублей 17 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 9020 рублей 70 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 9020 рублей 17 копеек, ДД.ММ.ГГГГ – 9020 рублей 17 копеек, ДД.ММ.ГГГГ - 9020 рублей 17 копеек.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. работодатель выплачивал ФИО1 заработную плату не в полном объёме.

Оценивая расчеты задолженности по заработной плате, представленные истцом и представителем ответчиков ФИО3, суд находит верным расчет ФИО3

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца – ФИО1 по взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в размере 112479 рублей 17 копеек.

Рассматривая требования ФИО2 суд, исходит из указанных выше правовых норм, а также следующего.

Как установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Солнышко», работают в должности сторожа, что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором, выпиской из приказа № (л.д.53-54, 57-66).

Согласно правил внутреннего трудового распорядка, для истца продолжительность рабочего времени устанавливается 40 часов в неделю, при этом для сторожей устанавливается суммированный учет рабочего времени, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов.

Расчетными литками, справками МДОУ «Солнышко» подтверждается, что ФИО2 работала в должности сторожа за период с ДД.ММ.ГГГГ г. и ежемесячно имело место быть переработка нормы часов, работа в ночное время, в праздничные дни, работа сверхурочно. 9л.д. 67-91)

Таким образом, судом установлено, не оспаривалось представителями ответчиков, что истица в спорный период находились в трудовых отношениях с МДОУ «Солнышко», работала в должности сторожа на полной ставке, установленную норму часов, также осуществляла работу в ночное время, в праздничные дни, а также работала сверхурочно.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, из анализа приведенных выше положений трудового законодательства следует, что допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Забайкальском крае (заключено 17.10.2012) (ред. от 02.03.2018) в Забайкальском крае размер минимальной заработной платы устанавливается для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, местных бюджетов и фонда обязательного медицинского страхования, - с 1 июля 2016 года в размере минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом (п.2.4.1)

Судом установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 по 01 мая 2018 составлял 9489 рублей в месяц (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленного оклада, а также начисленных надбавок, выплачиваемая истцу заработная плата за отработанную норму рабочего времени должна составлять не менее 9489 рублей.

В силу положений статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Согласно положений ст.153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки

В силу статьи 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Суд приходит к выводу о том, что истица, отработавшая норму рабочего времени, имеет право на получение минимального размера оплаты труда, гарантированного федеральным законом. Вместе с тем, в величину минимального размера оплаты труда, гарантированного работникам, входят доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплаты и надбавки стимулирующего характера, предусмотренные исследованным судом Положением об оплате труда.

Расчетными листками подтверждается, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ при норме в январе № часов, фактически отработала № часов, в ДД.ММ.ГГГГ при норме в № часа, фактически отработала №, в ДД.ММ.ГГГГ при норме № часов, фактически отработала – №, в ДД.ММ.ГГГГ при норме № часов, фактически отработала – №, в ДД.ММ.ГГГГ при норме <данные изъяты> часов, фактически отработала <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ при норме <данные изъяты> часов, фактически отработала №, в <данные изъяты> при норме № часов, фактически отработала <данные изъяты> часов, в ДД.ММ.ГГГГ при норме <данные изъяты> часа, фактически отработала <данные изъяты> часов, в ДД.ММ.ГГГГ при норме <данные изъяты> часов, фактически отработала 0, в <данные изъяты> при норме № часа, фактически отработала № часов, в <данные изъяты> при норме № часов, фактически отработала №, в <данные изъяты> при норме № часов, фактически отработала № часа, в ДД.ММ.ГГГГ г. в ДД.ММ.ГГГГ при норме № часов, фактически отработала № часа, в ДД.ММ.ГГГГ при норме № часов, фактически отработала № часов, в <данные изъяты> при норме № часов, фактически отработала № часов, в ДД.ММ.ГГГГ при норме № часов, фактически отработала № часов. (л.д. 67-91)

Анализируя произведенный истцом и представителем ответчиков расчет, суд приходит к выводу, что ФИО2 не доначислена и не выплачена заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 38179 рублей 91 копейка. При этом, суд считает, верным расчет ФИО3, между тем, в нем допущена ошибка при исчислении задолженности за ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку истцу была начислена заработная плата в размере 22187 рублей 61 копейка, а не в размере 23075 рублей 14 копеек, как это указано в расчете ответчиков.

При данных обстоятельствах заявленные требования ФИО2 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.120 Гражданского кодекса РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В судебном заседании было установлено, что МДОУ «Солнышко» является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств учредителя, которым является администрация муниципального района «Могочинский район». Комитет образования оказывает бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МДОУ «Солнышко», в том числе ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности. Таким образом, суд приходит к выводу, что они являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии с п.1 ст. 102 Бюджетного кодекса РФ долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МДОУ «Солнышко» п. Ключевский в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112479 рублей 17 копеек.

Взыскать с МДОУ «Солнышко» п. Ключевский в пользу ФИО2 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2019 г. в размере 38179 рублей 91 копейка.

Возложить обязанность на комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район» профинансировать МДОУ «Солнышко» п. Ключевский денежными средствами для выплаты ФИО1 и ФИО2 указанной величины заработной платы в случае недостачи их у образовательного учреждения.

Обязать МДОУ «Солнышко» п. Ключевский, комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район» в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 и ФИО2 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда, при этом ФИО2 начислять свыше минимального размера оплаты труда в РФ оплату сверхурочной работы, ночные часы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни.

В удовлетворении остальных требований истцов отказать.

Решение суда о взыскании задолженности по заработной плате обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 г.