Решение № 2А-1107/2024 2А-1107/2024~М-748/2024 А-1107/2024 М-748/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-1107/2024

Копия. Дело №а-1107/2024

УИД:66RS0№-36

Мотивированное
решение изготовлено 10 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Березовский городской суд С. <адрес> в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, при секретаре Мироновой А.В., рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело №а-1107/2024 поадминистративному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату <адрес> С. <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат С. <адрес>», призывной комиссии С. <адрес>, администрации Березовского городского округа опризнании незаконным решения опризыве навоенную службу в рамках весеннего призыва 2024 года, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату <адрес> С. <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат С. <адрес>», призывной комиссии С. <адрес>, администрации Березовского городского округа опризнании незаконным решения опризыве навоенную службу в рамках весеннего призыва 2024 года, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> С. <адрес>. Призывной комиссией Березовского городского округа в отношении него принято решение о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2024 года, вручена повестка серии СБ № для отправки к месту прохождения военной службы на дата С принятым решением о призыве на военную службу административный истец не согласен, поскольку им нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья. При призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости – другими специалистами. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, увечья, заболевания. В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, при прохождении которого он озвучивал врачам военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> жалобы на свое состояние здоровья, предоставлял медицинское документы по результатам обследований, подтверждающие жалобы. Настаивал на направлении его на дополнительное обследование, на что получил отказ. Так, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО3 указывал врачам на множественные высыпания, подозрения на наличие кожного заболевания, подлежащего освидетельствованию в соответствии с п. «б» ст. 62 Расписания болезней. Также указывал на жалобы врачу-хирургу на наличие болей в стопах, есть подозрение на плоскостопие, боли после длительной ходьбы, боли в спине, подозрение на сколиоз. В нарушение п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации административный истец не был направлен на дополнительное обследование по данному вопросу, призывной комиссией вынесено незаконное решение о призыве административного истца на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Березовского городского округа о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2024 года, возложить на призывную комиссию Березовского городского округа обязанность выдать направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Березовского городского округа, военного комиссариата <адрес> С. <адрес> – военный комиссар <адрес> С. <адрес> ФИО1 суду пояснил, что в военном комиссариате <адрес> есть призывной пункт. По вторникам и четвергам в военном комиссариате <адрес> проходит комиссия по медицинскому освидетельствованию граждан, призванных на военную службу, где определяется категория годности к военной службе. Административному истцу ФИО3 комиссией врачей-экспертов определена категория годности к военной службе «Б»-3 по хирургу – годен с незначительными ограничениями. Категория определена на основании ст. 65 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», «Расписание болезней», Хирургические болезни и поражения костей. В пункте 18 указанного Положения указаны категории годности к военной службе. Члены комиссии по медицинскому освидетельствованию утверждены Указом Г. С. <адрес>. Призывной комиссией Березовского городского округа принято решение на основании заключения врачебной комиссии. По предъявленным ФИО3 жалобам – на наличие высыпаний на коже и плоскостопию, сколиозу он был направлен на дополнительное медицинское обследование. По поводу высыпаний на коже к дерматологу ГБУЗ СО «С. <адрес> кожно-венерологический диспансер», прошел обследование осенью 2023 года, были даны рекомендации, административный истец их не выполнял. При прохождении медицинской комиссии осмотрен врачом дерматологом, дано заключение о годности к прохождению военной службы (категория А-2). По поводу жалоб на плоскостопие, сколиоз направлен на дополнительное медицинское обследование к врачу-травматологу ГАУЗ СО «Березовская центральная городская больница», осмотрен врачом, поставлен диагноз – сколиоз грудного отдела позвоночника I степени, двустороннее продольное плоскостопие I степени, установлена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Комиссия не может согласиться либо не согласиться с заключением врачей-экспертов. Состояние здоровья ФИО3 в соответствии со ст. 65 Постановления Правительства РФ предусматривает категорию годности «Б»-3. На дополнительное медицинское обследование призывник был направлен, по результатам дополнительного медицинского обследования категория годности ФИО3 установлена Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат С. <адрес>», призывной комиссии С. <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

От представителя ФКУ «Военный комиссариат С. <адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности № от дата, направил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме (л.д. 65-67).

Представитель административного ответчика администрации Березовского городского округа Якимова Ю.В., действующая на основании доверенности от дата №, суду пояснила, что административный иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска ввиду следующего.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту решения – Федеральный закон).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении отпризыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Г. С. <адрес> от дата №-УГ «О создании призывных комиссий» утвержден состав призывной комиссии Березовского городского округа. Так, в основной состав комиссии вошли ФИО5 – Глава Березовского городского округа, ФИО1 – военный комиссар <адрес> С. <адрес>, ФИО6 – медицинская сестра центра (военно-врачебной экспертизы) Военного комиссариата С. <адрес>, членом комиссии является врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, ФИО7

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Из содержания п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно ч. 14 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующим обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят электрокардиографию в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как было указано выше, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Г. субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, дата года рождения, поставлен на воинский учет военным комиссариатом <адрес> С. <адрес> дата По итогам медицинского освидетельствования в ходе первоначальной постановки на воинский учет в военном комиссариате <адрес> ФИО3 был признан годным к военной службе без ограничений (категория годности А-1), что подтверждается сведениями, содержащимися в учетной карте призывника (л.д. 29-62).

По сведениям учетной карты призывника, до дата ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с прохождением обучения.

До дата ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

На основании медицинского заключения № от дата, выданного врачом ГБУЗ СО «С. <адрес> кожно-венерологический диспансер», врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании, дата принято решение о том, что призывник ФИО3 временно не годен к военной службе до дата (л.д. 35,36).

Из содержания административного иска следует, что при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу весной 2024 года ФИО3 предъявлены жалобы на множественные высыпания, наличие болей в стопах, подозрение на плоскостопие, боли после длительной ходьбы, боли в спине, подозрение на сколиоз.

В связи с предъявленными жалобами в соответствии с требованиями п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, ФИО3 направлен призывной комиссией Березовского городского округа на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ СО «Березовская центральная городская больница».

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья № от дата, подготовленного врачом-травматологом ГАУЗ СО «Березовская центральная городская больница», ФИО3 установлен диагноз: сколиоз грудного отдела позвоночника I (первой) степени, двустороннее продольное плоскостопие I (первой) степени (л.д. 42).

На основании ст. 66д «Расписания болезней» (раздел II Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №), по результатам проведенного дополнительного обследования заключением врачей-специалистов дата ФИО8 установлена категория годности к военной службе – «Б», показатель предназначения – 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно листа медицинского освидетельствования, оформленного врачом дермато-венерологом ФИО9 дата, каких-либо жалоб при проведении медицинского освидетельствования ФИО3 по профилю врача дермато-венеролога не предъявлял. Ранее ФИО3 предоставлялась отсрочка на лечение по поводу акне средне-тяжелой степени для проведения курса лечения по месту жительства. Однако, ФИО3 курс лечения не прошел. В результате проведения обследования врачом-специалистом ФИО3 установлен диагноз: акне папуло-пустулезная форма, умеренной степени тяжести. Установлена категория годности - А-– (годен к военной службе), л.д. 34).

На заседании призывной комиссии Березовского городского округа С. <адрес> дата принято решение призвать ФИО3 на военную службу, заключением врачей – специалистов от дата ФИО3 установлена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – 3 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями), что следует из выписки из протокола № от дата заседания комиссии Березовского городского округа С. <адрес> (л.д. 51).

Оснований для направления ФИО3 на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения комиссией врачей-специалистов призывной комиссии Березовского городского округа не установлено.

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию ФИО3 суду не представлено.

На основании выше изложенного, учитывая тот факт, что принятию административным ответчиком – призывной комиссией Березовского городского округа решения дата о призыве ФИО3 на военную службу в рамках весеннего призыва 2024 года предшествовало направление административного истца на дополнительное обследование в ГАУЗ СО «Березовская центральная городская больница» в соответствии с требованиями п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №), суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение отвечает требованиям закона, оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования впериод весеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность попредоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено вданном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата №.

Суд отмечает, что административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято всоответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от дата № 53-ФЗ "Овоинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан ипринятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Административным истцом не представлено доказательств наличия в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, оснований считать неправильным заключение призывной комиссии не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии Березовского городского округа нарушений требований закона к проведению медицинского освидетельствования административного истца как гражданина, призванного на военную службу, к порядку проведения призывных мероприятий в рамках призыва граждан на военную службу весной 2024 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Березовского городского округа от дата, возложении на призывную комиссию Березовского городского округа обязанности выдать административному истцу направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями14, 62, 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату <адрес> С. <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат С. <адрес>», призывной комиссии С. <адрес>, администрации Березовского городского округа опризнании незаконным решения опризыве навоенную службу в рамках весеннего призыва 2024 года, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам С. областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд С. <адрес> в течение месяца содня составления решения в окончательной форме.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова