Решение № 2-288/2018 2-288/2018~М-227/2018 М-227/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-288/2018

Дело № 2-288/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н.

при секретаре Костюковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, указав, что 10 сентября 2018 г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) аргументировал свои доводы тем, что не могут быть засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации и учебные отпуска, поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, указав, что на 15.08.2018 г. право досрочную страховую пенсию по старости отсутствует, так как нет 25 лет стажа педагогической деятельности.

С мнением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО5 не согласна, и просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью и включить в специальный стаж следующие периоды:

- учебные отпуска с ДАТА

- курсы повышения квалификации с ДАТА и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, установить выплату с даты возникновения права, то есть с ДАТА и взыскать с УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО5 заявленные исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области – юрисконсульт УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО6 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения Конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДАТА № УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) следует, что в отношении ФИО5 принято решение отказать в установлении страховой пенсии по старости по следующим причинам: не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды:

учебы педагогическом училище Брянской области - с ДАТА;

- учебных отпусков с ДАТА

- курсов повышения квалификации с ДАТА

- отпусков без сохранения заработной платы с ДАТА, «поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29. На 10.09.2018 г. право на пенсию отсутствует, так как нет 25 лет педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности составляет <...>» (л.д. 8).

В силу с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По паспорту серии №, выданному ОВД Брасовского района Брянской области ДАТА, ФИО5 ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес>л.д. 5).

Согласно копии свидетельства о рождении № ФИО7 родилась ДАТА, место рождения <адрес>. Родители: отец ФИО1 и мать ФИО2 (л.д. 30).

На основании справки о заключении брака № в архиве Отдела ЗАГС Брасовского района управления ЗАГС Брянской области имеется запись акта о заключении брака ФИО3 и ФИО7 № от ДАТА После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО3, жене ФИО8. Вышеуказанный брак расторгнут, дата выдачи ДАТА (л.д.31).

Согласно свидетельства серии № о расторжении брака между ФИО3 и ФИО8, брак прекращен ДАТА на основании решения Брасовского суда Брянской области от ДАТА, о чем ДАТА составлена запись акта о расторжении брака № (л.д.32).

На основании свидетельства о заключении брака серии №, ФИО4 и ФИО8 заключили брак ДАТА о чем ДАТА составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО4, жене ФИО4. Место государственной регистрации Отдел ЗАГС Брасовского района управления ЗАГС Брянской области. Дата выдачи ДАТА (л.д. 33).

По трудовой книжке №, выданной на имя ФИО7 (ФИО8, ФИО4) Т.М. ДАТА года рождения, образование – среднее специальное, профессия, специальность – учитель, дата заполнения ДАТА, работает по настоящее время (л.д. 6-7).

Согласно диплому №, выданному ФИО7, в том, что она в ДАТА. поступила в Трубчевское педагогическое училище Брянской области и в ДАТА. окончила полный курс названного училища по специальности Преподавание в начальных классах. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДАТА ФИО7 присвоена квалификация учитель начальных классов, воспитатель ГПД. Диплом выдан ДАТА, регистрационный № (л.д. 10).

Согласно диплому серии №, выданному ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», решением Государственной аттестационной комиссией от ДАТА ФИО5 присуждена квалификация учитель географии по специальности «География», регистрационный № от ДАТА (л.д. 11).

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (статьи 196, 198 КЗоТ РСФСР).

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

О том, что она не прерывала занятия педагогической деятельностью, свидетельствуют финансовые документы о начислении зарплаты и отчисления из заработной платы взносов в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, а также справки, выданные директором школы о том, что курсы повышения квалификации она проходила без отрыва от учебного процесса с сохранением заработной платы.

В материалах дела имеются копии приказов, согласно которых ФИО5 предоставлялись учебные отпуска на период сессий в учебных заведениях и обучения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 12-18).

Как видно из справки № от ДАТА, выданной Отделом образования администрации Брасовского района Брянской области ФИО5, в том, что она работает в МБОУ Брасовского района Крупецкой средней общеобразовательной школе в должности учителя с ДАТА по настоящее время, в данный период ей предоставлялись учебные отпуска: с ДАТА по ДАТА; она проходила курсы повышения квалификации с ДАТА. За периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации за ФИО5 сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 29).

Суд полагает, что истица ФИО5 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, так как в судебном заседании установлено, что истица обучалась в государственном высшем учебном заведении. В спорный период истице по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, из которой работодатель в обязательном порядке по требованию действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды учебы работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Согласно справке № от ДАТА, выданной Отделом образования администрации Брасовского района Брянской области ФИО5 действительно проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства «с сохранением заработной платы» в следующие периоды с ДАТА За указанные периоды ФИО5 сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 29).

В обосновании заявленных требований истицей в материалы дела представлены удостоверения о повышении квалификации, выданные по окончании прохождения соответствующих курсов усовершенствования и квалификации в спорные периоды (л.д. 34-35).

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО5 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истицей в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно. В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Исходя из изложенного, суд считает, что период курсов повышения квалификации подлежит зачету ФИО5 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в той части иска, на которую истица претендует.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истицы в размере 300 рублей, оплаченная истицей при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в календарном исчислении следующие периоды:

- учебные отпуска с ДАТА

- курсы повышения квалификации с ДАТА и назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО5 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина