Решение № 2-378/2018 2-378/2018 ~ М-146/2018 М-146/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-378/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителей истца ТООЗПП «ЩИТ» – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО3,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2018 по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ», заявленного в интересах неопределенного круга потребителей, к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

ТООЗПП «ЩИТ» обратилась в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к ИП ФИО3 с указанным выше иском, просила:

1. Признать противоправными действия Ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации продукции без наличия необходимой и достоверной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность, с нарушением требований ст. 4, 5, 7, 10 ФЗ «О ЗПП», п.п. 5, 6 ст. 4 Технического Регламента Таможенного союза № «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. №, с нарушением п.п. 11, 12, 15, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

- тушь синяя для графических, чертежных и оформительских работ, одна упаковка по цене 45 рублей, производитель ООО «Статс-Профи», Россия 115516, <адрес>, стр. 3, штрих код 4680211043872, дата производства 05.2015 года, срок хранения 24 месяца;

- детская игрушка «Пони» по цене 365 рублей за 1 штуку, штрих код 008421361878.

2. Обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

3. Обязать Ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объёме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через печатное издание средств массовой информации (СМИ) <адрес> г.о. Тольятти, и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

4. В соответствии п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объёме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путём опубликования данного решения на сайте по адресу: http://sudebnik.net за счёт Ответчика, с взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом.

В обосновании иска указанно, что ДД.ММ.ГГГГ членами СРООЗПП «ЩИТ» было проведено мероприятие общественного контроля торговой точки ИП ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей и правил торгового обслуживания:

- на вывеске отсутствовал юридический адрес торгующей организации,

- ценники оформлены не единообразно,

- в продаже находилась и была реализована продукция без наличия необходимой и достоверной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность (подана синяя тушь для графических, чертежных и оформительских работ с истекшим сроком хранения, у детской игрушки «Пони» отсутствовала информация на русском языке).

Факт выявленных нарушений оформлен Актом о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятие по общественному контролю поводилось в присутствии представителя продавца – Т.О.В., которая отказалась подписать акт.

В судебном заседании представители истца – ФИО1 и ФИО2 на исковых требованиях настаивали в полном объеме, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Факт выявленных нарушений не оспаривал, указал, что покупателям было предложено заменить тушь с истекшим сроком хранения на другой товар, но покупатели отказались. Пояснил, что присутствовал при проведении проверки членами ТООЗПП «Щит», но в акте не расписывался, так как в нем были допущены нарушения.

Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец не был уполномочен на обращение с иском в защите неопределенного круга потребителей, действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты права, как признание действий продавца противоправными.

Также ответчик утверждает, что противоправные действия были им устранены, в подтверждение чего предоставил приказ о проведении проверки сроков годности товара, объяснительную продавца, что, по его мнению, является достаточным основанием для отказа в иске уполномоченному на обращение с подобными требованиями истцу.

Кроме того, ответчик считает, что истец не вправе обращаться с требованием о возложении обязанности довести вступившее в законную силу решение суда именно через печатное средство массовой информации г.о. <адрес>.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (ч. 1 ст. 492 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 492 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

В соответствии с ч. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 437 ГК РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

В соответствии с ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п. 4-5 ст. 5 Закона «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном им порядке.

В силу ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п.5,6 ст.4 Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», принятого решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации и содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственных языках государства – члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государств-членов Таможенного союза.

Судом установлено, что как истец ТООЗПП «ЩИТ», так и СРООЗПП «ЩИТ» зарегистрированы в качестве юридических лиц и некоммерческих организаций, действуют на основании Уставов и являются добровольными объединениями граждан по защите прав и интересов потребителей, представляет собой социально ориентированную, независимую общественную организацию, добровольно объединившихся физических и юридических лиц – общественных объединений, осуществляющих свою деятельность по защите прав и интересов потребителей.

Видами деятельности данных организаций являются, в том числе, проведение независимой экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг), осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителя и, при необходимости, направление в органы государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителя в пределах полномочий указанных органов, по результатам мероприятий общественного контроля составлять акт, отчет либо иной внутренний документ Организации установленного образца, информирование о недоброкачественных товарах (работах и услугах), предъявление исков в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей) как членов, так и не являющихся членами общественных организаций в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ членами СРООЗПП «ЩИТ» было проведено мероприятие общественного контроля торговой точки ИП ФИО3, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>.

В ходе проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей – в продаже находилась и была реализована продукция без наличия необходимой и достоверной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность, а именно:

- продана синяя тушь для графических, чертежных и оформительских работ с истекшим сроком хранения,

- продана игрушка «Пони», где отсутствовала информация на русском языке.

Проверка была проведена на основании поручения №, выданного членам СРООЗПП «ЩИТ» С. и Б.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ о проведенных мероприятиях общественного контроля.

Приобретение указанных выше товаров подтверждается товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, допущенные нарушения подтверждаются представленными фото- и видеоматериалами.

Ответчиком факт допущенных нарушений не оспаривался.

Более того, представленной ответчиком объяснительной продавца Т. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт продажи туши с истекшим сроком годности.

Указание истца на нарушения, допущенные при проведении общественного контроля, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Так, какие-либо конкретные нарушения процедуры истцом не указаны.

Более того, процедура проведения мероприятий общественного контроля законом не урегулирована.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к которым мероприятия общественного контроля, проводимые общественными объединениями, не относятся.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» также не применим к данным правоотношениям, так как он устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, к которым, в свою очередь, не относится ответчик.

Тот факт, что нарушения выявлены членами СРООЗПП «ЩИТ», а не членами ТООЗПП «ЩИТ» не лишает последнюю прав обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей в связи с данными нарушениями, так как ст. 45, 46 Закона «О защите прав потребителей» не ограничивает права общественной организации по обращению в суд с требованиями об устранении нарушений, выявленных иными лицами и организациями.

При этом, Закон «О защите прав потребителей» не связывает право на обращение общественной организации в суд с требованием в защиту неопределенного круга потребителей с обязательным проведением мероприятий общественного контроля.

Суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции без наличия необходимой и достоверной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность, а также с истекшим сроком хранения, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о признания данных действий продавца противоправными и прекращении противоправных действий.

Доводы ответчика об устранении выявленных нарушений не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, ответчиком представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица по проверке сроков годности товара, которым предусмотрено, при обнаружении просроченного товара незамедлительно убрать его с витрины и составить акт списания.

Вместе с тем, акт списания товаров с истекшим сроком хранения и отсутствием необходимой маркировки суду не представлены.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что общественные объединения потребителей не вправе обращаться с требованием о признание действий продавца противоправными.

Так, абзацем 3 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, приведенная норма предполагает возможность использования такого способа защиты прав неопределенного круга потребителей как признание противоправными действий продавца.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» также разъясняется, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами), имеющими статус юридического лица, могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

По смыслу приведенной нормы выбор способа доведения информации до потребителей принадлежит ответчику, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по доведению в установленный срок решения суда исключительно через печатное издание средств массовой информации г.о. <адрес> суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает необходимым указать на обязанность ответчика довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом приведенной нормы суд считает возможным предоставить истцу право довести до сведения потребителей решение суда путём опубликования данного решения на сайте по адресу: http://sudebnik.net за счёт ответчика, с взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом в случае, если ответчик самостоятельно не исполнит обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

В данном случае суд исходит из положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что защита права потребителей на передачу им товара надлежащего качества и предоставления информации о товаре, являясь одной из задач гражданского судопроизводства, должна способствовать в том числе предупреждению возможных нарушений их прав и стимулировать виновного участника гражданского оборота к надлежащему исполнению обязательств.

Решение этой задачи, учитывая требование эффективности производства, не может и не должно достигаться дополнительным обращением в суде, в том числе для изменения порядка и способа исполнения решения суда в случае уклонения ответчика от его исполнения в добровольном порядке, что вместе с тем, не лишает ответчика права самостоятельно избрать способ доведения информации до потребителей, в том числе, путем самостоятельно избрания средства массовой информации для размещения решения суда в течение установленного судом срока.

На основании изложенного, руководствуясь Законом «О защите прав потребителей», ст. 2, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации продукции без наличия необходимой и достоверной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность, с нарушением требований Закона «О защите прав потребителей», Технического Регламента Таможенного союза № «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

- туши синей для графических, чертежных и оформительских работ, одна упаковка по цене 45 рублей, производитель ООО «Статс-Профи», Россия 115516, <адрес>, стр. 3, штрих код 4680211043872, дата производства 05.2015 года, срок хранения 24 месяца;

- детской игрушки «Пони» по цене 365 рублей за 1 штуку, штрих код 008421361878.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту реализации продукции без наличия необходимой и достоверной информации, обеспечивающей возможность правильного выбора товара и подтверждающей его качество и безопасность, с нарушением требований Закона «О защите прав потребителей», Технического Регламента Таможенного союза № «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

- туши синей для графических, чертежных и оформительских работ, одна упаковка по цене 45 рублей, производитель ООО «Статс-Профи», Россия 115516, <адрес>, стр. 3, штрих код 4680211043872, дата производства 05.2015 года, срок хранения 24 месяца;

- детской игрушки «Пони» по цене 365 рублей за 1 штуку, штрих код 008421361878.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения довести его через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

В случае, если Индивидуальный предприниматель ФИО3 не исполнит данное решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» право довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте http://sudebnik.net/ за счет ответчика, с взысканием с ФИО3 стоимости публикации в соответствии с прейскурантом.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Жигулевский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

<адрес> В.Н. Неугодников