Решение № 2-1855/2017 2-1855/2017~М-1661/2017 М-1661/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1855/2017

Дело № 2-1855/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 23 ноября 2017 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

подвальное помещение очистить от бытового и строительного мусора;

устранить утечки инженерных систем в подвальном помещении;

обеспечить подвальное помещение устройством освещения;

устранить щели, дыры, места разрушения фундамента здания;

восстановить крыльцо подъезда <...>;

устранить щели, дыры лестничных клеток в подвал подъездов <...>, <...>;

- выполнить засыпку ям на дворовой территории.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому, расположенному по адресу: г. Прокопьевск, <...> провести однократные дезинсекционные мероприятия по уничтожению летных форм комаров в местах общего пользования в соответствии с разделом 5.3.2 МУ «Руководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.ДД.ММ.ГГГГ-09»

Обязать ООО «УК «ЖХ» проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими жилого дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>.

При удовлетворении иска обязать ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Требования обосновывает тем, что ТО Роспотрбнадзор по КО в <...>, г.Прокопьевске и <...> в соответствии с ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», расположенного по юридическому и фактическому адресу: г. Прокопьевск, <...> по жалобе граждан г. Прокопьевска: вх. <...> от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительные условия проживания, на наличие насекомых, затопление подвала в жилом доме по адресу: г. Прокопьевск, <...> было проведено административное расследование.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <...> находится на обслуживании у ООО «УК «ЖХ», которое осуществляет услуги по правлению, технического обслуживания и эксплуатацию объектов жилищного фонда, организацию и обеспечения управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными ресурсоснабжающими организациями и др.

В ходе административного расследования, проведен осмотр жилого дома – г. Прокопьевск, <...>). Протоколом осмотра от 02.06.2017г. установлено:

подвальное помещение затоплено, захламлено твердыми бытовыми отходами;

в подвальном помещение имеются утечка на инженерных сетях водоснабжения;

отсутствует освещение подвала;

имеется разрушение отмостки и фундамента здания;

имеется разрушение крыльца здания подъезда <...>;

в подъездах <...>, <...> имеются щели, дыры лестничных клеток в подвал;

на дворовой территории имеются ямы со скоплением воды;

в подъездах <...>, <...> и в подвале имеются в большом количестве живые особи комаров,

что не соответствует требованиям:

- ст. 11, ч. ч.1 ст.23, ч.1 ст.24, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений <...>, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

п.п. 3.2, 3.3, 3.4СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

А также Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> проведена экспертиза о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил по адресу: г. Прокопьевск, <...>.

Согласно заключению эксперта <...>-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ: мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые на объекте, (прилегающей территории) жилого многоквартирного дома, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, находящемся на обслуживании ООО «УК «ЖХ» на ДД.ММ.ГГГГ, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих выполняются не в полном объеме, что не соответствует требованиям:

- п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

подвальное помещение <...> захламлено твердыми бытовыми отходами, подвальное помещение <...> затоплено;

имеется разрушение крыльца здания подъезда <...>;

частичное разрушение отмостки здания;

-п. 3.8 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

в подъезде <...> и <...> имеются щели, дыры сквозные лестничных клеток в подвал;

имеются частичные разрушения фундамента;

подвальное помещение <...> захламлено твердыми бытовыми отходами, подвальное помещение <...> затоплено;

- п. 3.4 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: на дворовой территории имеются ямы, заполненные водой.

На момент обследования жилой домзаселен синантропными членистоногими (комарами).

Согласно определению об истребовании сведений <...> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УК «ЖХ» потребовались акты контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими в жилом доме г. Прокопьевска, <...>.

ООО «УК «ЖХ» акты выполненных работ не представило.

Таким образом, в жилом многоквартирном доме г. Прокопьевска, <...>, ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими не проводятся, что нарушает требования:

- ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности <...>-АС/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, ранее заявленные исковые требования поддержала. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.10.2017г., в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что в настоящее время часть работ по устранению нарушений, выполнена. Так, подвальное помещение дома, расположенного по <...> очищено от бытового и строительного мусора; устранены утечки; подвал обеспечен освещением; проведены работы по устранению щелей, дыр, мест разрушения фундамента, лестничных клеток в подвалах подъездов <...> и <...>, что подтвердил Актами о проделанной работе. Однако просил увеличить срок для устранения недостатков по восстановлению крыльца подъезда <...> здания и по засыпке ям на дворовой территории, поскольку данный участок работы требует больших временных затрат и на данные ремонтные работы влияют погодные условия.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и сред обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан; неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охраны здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственника помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущем капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в жилом многоквартирном доме (г.Прокопьевск, <...>) в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания обща имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.O8.2O06г. <...>), обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа в управлении домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 — исполнитель обязан:

- предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах) надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлен коммунальных услуг;

- самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> -«исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п, 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, быть истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.1 договора <...> от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом: в соответствии с условиями настоящего Договора Управляющая организация по заданию Собственника помещений в многоквартирном доме в течение указанного в пункте настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...> помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицами (далее — пользователей помещений), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность;

-п. 3.1.2 договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ: Управляющая организация обязана осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно перечню услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома договора управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение <...>) -ООО «УК «ЖХ» за плату оказывает услуги по санитарному содержанию мест общего пользования и придомовой территории, содержанию конструктивных элементов и внутридомового инженерного оборудования, в т.ч. оказывает услуги по управлению МКД.

Так, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

-подвальное помещение затоплено, захламлено твердыми бытовыми отходами;

в подвальном помещение имеются утечка на инженерных сетях водоснабжения;

отсутствует освещение подвала;

имеется разрушение отмостки и фундамента здания;

имеется разрушение крыльца здания подъезда <...>;

в подъездах <...>, <...> имеются щели, дыры лестничных клеток в подвал;

на дворовой территории имеются ямы со скоплением воды;

в подъездах <...>, <...> и в подвале имеются в большом количестве живые особи комаров,

что является нарушением ст. 11, ч. ч.1 ст.23, ч.1 ст.24, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений <...>, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>);

п.п. 3.2, 3.3, 3.4СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Согласно заключению эксперта 466/002-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ: инженерно-технические и санитарно-гигиенические и мероприятия по защите помещений от грызунов и синантропных членистоногих, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...> не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно подвальное помещение <...> захламлено твердыми бытовыми отходами, подвальное помещение <...> затоплено;

имеется разрушение крыльца здания подъезда <...>;

частичное разрушение отмостки здания;

-п.3.8 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»

-в подъезде <...> и <...> имеются щели, дыры сквозные лестничных клеток в подвал;

имеются частичные разрушения фундамента;

подвальное помещение <...> захламлено твердыми бытовыми отходами, подвальное помещение <...> затоплено;

- п. 3.4 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: на дворовой территории имеются ямы, заполненные водой. На момент обследования жилой дом: г. Прокопьевск, <...> заселен синантропными членистоногими (комарами).

Таким образом, ООО «УК «ХЖ» не соблюдает требования санитарных правил, не обеспечивают безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязано предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 16.06.2017г.(л.д.8), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), экспертным заключением <...>-ЭО от 15.06.2017г.(л.д.11). Действия ответчика по оказанию коммунальных услуг ненадлежащего качества являются противоправными, следовательно исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Однако суд считает необходимым, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, увеличить срок для восстановления крыльца подъезда <...> и по засыпке ям на дворовой территории, провести указанные работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, считает целесообразным увеличить срок по проведению дезинсекционных мероприятий по уничтожению летных форм комаров в местах общего пользования. Установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежащая взысканию с ответчика ООО «УК «ЖХ» государственная пошлина в доход местного бюджета составляет 300 рублей (триста рублей 00 копеек).

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг частично удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>

-восстановить крыльцо подъезда <...>;

-выполнить засыпку ям на дворовой территории дома.

Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме,

расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, провести однократные дезинсекционные мероприятия по уничтожению летных форм комаров в местах общего пользования в соответствии с разделом 5.3.2 МУ «Руководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.ДД.ММ.ГГГГ-09»

Обязать ООО «УК «ЖХ» проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими жилого дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...> в соответствии с требованиями п. 5.2 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с ООО «УК «ЖХ» (ИНН/КПП <***>/422301001, свидетельство о государственной регистрации 1074223005834 от 07.12.2007г. МИ ФНС России <...> по КО) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей (триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2017 года.

Судья подпись А.А.Шлыков