Решение № 2А-1186/2019 2А-1186/2019~М-1002/2019 М-1002/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1186/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2019 года город Шуя Ивановской области

ФИО5 городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административных ответчиков начальника отдела - старшего судебного пристава Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, также являющегося представителем ответчика – УФССП России по Ивановской области, судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, старшего судебного пристава Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области по списанию детский пособий в счет погашения задолженности по исполнительному производству и об обязании Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области возвратить указанные денежные средства на расчетный счет, с которого они удержаны,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец, должник) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, заявленные требования мотивированы следующим. В июле 2019 года со счета административного истца в Публичном акционерном обществе Банк «ФК Открытие» (далее – банк) № … списаны денежные средства в размере 6554,89 руб. и 10142 руб. При обращении в банк административному истцу было разъяснено, что денежные суммы арестованы в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП ФИО3 и списаны в счет имеющейся задолженности перед кредитной организацией. Руководствуясь тем, что денежные средства в виде детских пособий принадлежат ребенку административного истца и не являются источником доходов административного истца, административный истец просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП по Ивановской области ФИО3 по наложению ареста на расчетный счет № …. обязать ФИО5 РОСП УФССП по Ивановской области вернуть на указанный счет денежную сумму 6554,89 руб. и денежную сумму 10142 руб., установить добровольный срок для оплаты задолженности по исполнительному производству. Заявлением от 9 сентября 2019 года административный истец уточнил исковые требования, просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП по Ивановской области ФИО3 по списанию денежных пособий на детей в счет погашения задолженности по исполнительному производству незаконными и обязать ФИО5 РОСП УФССП России по Ивановской области вернуть денежные средства на счет в банке, с которого они удержаны. При этом юридически значимым для истца, как следует из уточненных исковых требований, является обращение взыскания именно на денежные средства, являющие детскими пособиями. Поскольку объяснения должника от 2 августа 2019 года по обстоятельствам исполнительного производства приняты у административного истца судебным приставом исполнителем ФИО6 истец в качестве административного ответчика по уточненным исковым требованиям указывает судебного пристава-исполнителя ФИО6

В судебном заседании административный истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель УФССП России по Ивановской области, начальник Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснил следующее. На принудительном исполнении в Шуйском РОСП УФССП России по Ивановской области находились следующие исполнительные производства в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: исполнительное производство № ….от 7 сентября 2018 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1433/2018 от 14 июня 2018 года, выданного судебным участком № 4 Шуйского судебного района в Ивановской области по делу № 2-1433/2018 от 11 июля 2018 года, предмет исполнения – задолженность по кредитному договору № …. от 18 августа 2017 года в размере 15 300 руб. в пользу взыскателя ООО «Сириус-Трейд»; исполнительное производство № …от 7 февраля 2019 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1266/2018 от 19 декабря 2018 года, выданного судебным участком № 1 Шуйского судебного района в Ивановской области по делу № 2-1266/2018 от 19 декабря 2018 года, предмет исполнения: задолженность по договору займа № …от 18 августа 2017 года в размере 3594 рублей в пользу взыскателя ООО МФК «Русские деньги». Сумма задолженности по исполнительным производствам составила 18894 рублей. На основании части 7 статьи 64, части 3 статьи 69, статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размерах образовавшейся задолженности по каждому исполнительному производству. ПАО Банк «ФК Открытие» как субъект, на который законом возложена обязанность исполнения судебных актов, владеющий информацией об источнике поступления денежных средств и их целевом характере, при исполнении исполнительного документа, должен был руководствоваться пунктом 12 части 1 статьи 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Вместе с тем, полученные денежные средства из ПАО Банк «ФК Открытие» распределены и перечислены соответствующим взыскателям в рамках исполнительных производств. Возврат денежных средств Шуйским РОСП УФССП России по Ивановской области невозможен.

Заинтересованные лица ПАО Банк «Открытие», ООО МФК «Русские деньги», ООО «Сириус-Трейд» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве для некоторых доходов должника предусмотрен имущественный иммунитет. Согласно части 1 пункта 12 статьи 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Шуйском РОСП УФССП по Ивановской области на исполнении в Шуйском РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имелись на принудительном исполнении исполнительные производства.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО8 от 7 февраля 2019 года на основании судебного приказа № 2-1266/2018 от 19 декабря 2018 года, выданного судебным участком № 1 Шуйского судебного района в Ивановской области по делу № 2-1433/2018 от 11 июля 2018 года, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № …-ИП, предмет исполнения – задолженность по договору займа № ….от 18 августа 2017 года в размере 3594 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «Русские деньги». Постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО8 от 15 июля 2019 года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 3594 руб., находящиеся на счете …. ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие».

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО8 от 7 февраля 2019 года на основании судебного приказа № 2-1433/2018 от 14 июня 2018 года, выданного судебным участком № 4 Шуйского судебного района в Ивановской области по делу № 2-1433/2018 от 11 июля 2018 года, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № …-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитному договору № …от 18 августа 2017 года в размере 15 300 руб. в пользу взыскателя ООО «Сириус-Трейд». Постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО7 от 15 июля 2019 года обращено на денежные средства должника на сумму 14845,9 руб., находящиеся на счете … ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие»

Согласно справке № 124, а также согласно выписке ПАО Банк «ФК Открытие» за период с 1 января 2019 года по 30 июля 2019 года 18 июля 2019 года на счет № … ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», открытый на имя административного истца зачислены ежемесячное пособие по уходу за 2-м ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 6664, 89 руб., а также единовременная выплата на третьего ребенка в размере 10142 руб. в общей сумме 16696, 89 руб., 18 и 21 июля 2019 года указанная сумма списана по постановлениям № 2-1266/2018 от 19 декабря 23018 года, № 2-1433/2018 от 14 июня 2018 года.

Инкассовым поручением № 84 банк перечислил УФК по Ивановской области ФИО5 РОСП УФССП России по Ивановской области 1850,99 руб. инкассовым поручением № 57 от 18 июля 2019 года банк перечислил УФК по Ивановской области ФИО5 РОСП УФССП России по Ивановской области 14845,9 руб., в общей сумме на счет Шуйского РОСП УФССП по Ивановской области с указанного счета должника в ПАО Банк «ФК Открытие» поступило 16696, 89 руб.

Согласно Справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № …-ИП по состоянию на 9 сентября 2019 года сумма 1850, 99 руб. платежным поручением № 817546 от 24 июля 2019 года перечислена получателю ООО «МФК «Русские деньги».

Согласно Справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № …-ИП по состоянию на 5 августа 2019 года сумма 14845,90 руб. платежным поручением № 817770 от 24 июля 2019 года перечислена получателю ООО «Сириус-Трейд».

Таким образом, денежные средства получены взыскателями по указанным исполнительным производствам.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 9 января 2019 года требования ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 об обязании Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области возвратить денежные средства в сумме 16696, 89 руб. на счет № № …. в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» выделены в отдельное производство для их рассмотрения в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В рамках настоящего дела судом рассмотрены административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, старшего судебного пристава Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области по списанию детский пособий в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнении судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнения исполнительных документов с целью изучения имущественного положения должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. В результате указанных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет несколько счетов, в том числе счет № ….. в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие».

Частью 3 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии со статьями 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО7 с целью своевременного исполнения требований исполнительных документов предприняты меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётном счёте должника ФИО1 путём вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника-физического лица, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Постановления судебного пристава-исполнителя ФИО7 содержали все необходимые реквизиты, по форме и содержанию соответствовали требованиям действующего законодательства.

В силу статьи 7 Закона ПАО Банк "ФК Открытие» является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 указанного выше Федерального закона, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

В части 2 статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк пли иную кредитную организацию взыскателем или судебными приставом-исполнителем расчётных документов.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чём в течение 3 дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (п. 5 ст. 70).

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (часть 1 статьи 101 Закона).

Как видно из постановлений от 15 июля 2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем в постановочной части постановления разъяснено кредитной организации, что при наличии сведений о поступлении на счёт должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Следовательно, при исполнении исполнительного документа банк должен был руководствоваться, в том числе, пунктом 7 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом банк владел информацией об источнике поступления денежных средств и их целевом характере. Как усматривается из выписки по счету №…., предоставленной банком, в ней содержится дополнительная информация о систематическом поступлении денежных сумм от территориального управления социальной защиты населения в фиксированном размере. В этой связи Банк при исполнении исполнительного документа должен был убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счете должника, в целях проверки возможности их удержания и перечисления.

Судом также отмечается, что открытый на имя ФИО1 счет является универсальным пополняемым вкладом, используемый для учета операций, совершаемых с использованием карты и проведения расчетов согласно договору банковского обслуживания, не связанных с предпринимательской деятельностью, на который производились различные зачисления, в том числе и от третьих лиц, в отношении которых не действует указанное ограничение. Указанные обстоятельства подтвердила ФИО1 в суде первой инстанции.

При этом нормы, содержащиеся в статьях 12, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривают право, а не обязанность судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения у граждан и организаций. Действующее законодательство не возлагает на судебного пристава – исполнителя обязанности по предварительной проверке источника поступления денежных средств на счет должника непосредственно перед применением мер принудительного характера в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Выяснение источника поступления и назначения денежных средств не является обязательным условием для вынесения постановления судебного пристава об обращении взыскания.

Вместе с тем судебный пристав – исполнитель ФИО7 при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в целях недопустимости обращения взыскания на денежные средства, обладающие имущественным иммунитетом, выполнила требования закона, указав кредитной организации о действии статьи 101 Закона, ограничивающей возможность обращения взыскания на определенные виды доходов должника.

Кроме того, следует обратить внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник имеет право предоставить документы, подтверждающие наличие у него имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Указанное право разъяснено ФИО1 в постановлениях о возбуждении исполнительного производства, направленных должнику почтовым отправлением, что подтверждается выписками из реестра отправляемой корреспонденции от 10 сентября 2018 года и 8 февраля 2019 года. Однако должник сообщил судебному приставу-исполнителю о получении денежных средств, попадающих под действие иммунитета ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» только 30 июля 2019 года, то есть после перечисления спорных сумм банком на депозитный счет Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области.

При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по направлению запросов в кредитные организации, действия судебного пристава-исполнителя ФИО7 по вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по перечислению денежных пособий на детей в сумме 16696, 89 руб. со счета № …… в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», открытого на имя ФИО1, в счет погашения задолженности по исполнительному производству произведены с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», без превышения полномочий судебного пристава-исполнителя, при наличии достаточных оснований для совершения указанных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП по Ивановской области ФИО3 по перечислению денежных пособий на детей в сумме 16696, 89 руб. со счета № № ….в ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие», открытого на имя ФИО1, в счет погашения задолженности по исполнительному производству отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через ФИО5 городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Громова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2019 года.

Судья Громова Ю.В.