Решение № 2А-528/2020 2А-528/2020~М-533/2020 М-533/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-528/2020

Дело № 2а-528/2020

УИД 28RS 0019-01-2020000889-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Гриневой Е.И.,

представителя ОМВД России по Серышевскому району – ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л :

Врио начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Приговором Благовещенского районного суда Амурской области от 31.01.2018 года осужден к 2 годам лишения свободы. 07.12.2018 года освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области по отбытии срока наказания. Встал на учёт в МО МВД России «Благовещенский» 19.12.2018 года В ОМВД России по Серышевскому району встал на учет 23.09.2020 года. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 У К РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за данное преступление у ФИО2 заканчивается 07.12.2026 года. Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 04.10.2018 года в отношении гр. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 07.12.2026 года (до погашения судимости) и установлены административные ограничения: 1) Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2)Запрещение выезда за пределы Благовещенского округа Амурской области. Решением Завитинского районного суда Амурской области от 04.04.2019 года ранее установленное ФИО2 ограничение в виде запрещения выезда за пределы Благовещенского округа конкретизировано: -запретить ФИО2 выезжать за пределы Завитинского района Амурской области. 06.10.2020 года осужден Завитинским районным судом Амурской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год. В течение 2020 года ФИО2 привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» и главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»: 15.09.2020 года в 18 часов 10 минут ФИО2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, составлен протокол по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление от 17.09.2020 года); 14.09.2020 года в 21 час 16 минут являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанность, предусмотренную Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно сменил место жительства без уведомления ОВД, составлен протокол по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 24.09.2020 года). По месту жительства жалоб не поступало, характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. Учитывая выше изложенное и руководствуясь п. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учётом изменений указанных в Федеральном законе от 28.05.2017 № 102-ФЗ просил установить ФИО2, проживающему по адресу: с. Красная Поляна КФХ Меликян Серышевского района Амурской области, дополнительные ограничения:-обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый второй четверг месяца; -запрет пребывания внежилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 06 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе (в связи с совершением преступления около 22 часов по приговору Благовещенского районного суда Амурской области от 31.01.2017 года). А также прошу конкретизировать решение Завитинского районного суда Амурской области: запретить ФИО2 выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел (в связи с проживанием на территории Серышевского района, а также осуждением по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ «Уклонение от административного надзора»).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении, пояснив, что установление дополнительного ограничения окажет на ФИО2 профилактическое воздействие, не позволит ему в дальнейшем совершать какие-либо правонарушения. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Серышевского района Амурской области Гринева М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о возложении дополнительного ограничения частично, так как оснований для дополнительного ограничения - запрет пребывания в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 06 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе, в настоящее время оснований не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 31.01.2017 года был осуждён Благовещенским районным судом Амурской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. То есть ответчик, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

07.12.2018 года освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области по отбытии срока наказания. Встал на учёт в МО МВД России «Благовещенский» 19.12.2018 года. В ОМВД России по Серышевскому району встал на учет 23.09.2020 года.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости за данное преступление у ФИО2 заканчивается 07.12.2026 года.

Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 04.10.2018 года в отношении гр. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 07.12.2026 года (до погашения судимости) и установлены административные ограничения: 1) Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) Запрещение выезда за пределы Благовещенского округа Амурской области. Решением Завитинского районного суда Амурской области от 04.04.2019 года ранее установленное ФИО2 ограничение в виде запрещения выезда за пределы Благовещенского округа конкретизировано: запретить ФИО2 выезжать за пределы Завитинского района Амурской области.

06.10.2020 года осужден Завитинским районным судом Амурской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, в течение 2020 года ФИО2 привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» и главе 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность»:15.09.2020 года в 18 часов 10 минут ФИО2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, составлен протокол по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление от 17.09.2020 года); 14.09.2020 года в 21 час 16 минут являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанность, предусмотренную Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно сменил место жительства без уведомления ОВД, составлен протокол по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 24.09.2020 года).

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с главой 18 УК РФ ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления.

В силу ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО2, в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной 07 декабря 2026 года.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённых поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Представленными административным истцом суду доказательствами подтверждается, что ФИО2, находясь под административным надзором, с разрешения начальника МО МВД России «Белогорский» выехал и проживает в с. Красная поляна Серышевского района, в связи с чем поставлен на административный учет в ОМВД России по Серышевскому району.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО3 находясь под административным надзором с ограничением в виде запрета выезжать за пределы Завитинского района Амурской области, сменил место жительства на Серышевский район Амурской области, исходя из того, что срок административного надзора, установленный решением Облученского районного суда Амурской области от 04 октября 2018 года в отношении ФИО2 на момент принятия решения по настоящему делу не истёк: при этом перечисленных в ст. 9 Закона оснований для прекращения административного надзора при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, суд приходит к выводу о наличии основании для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России но Серышевскому району.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, для усиления контроля полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц - каждый второй четверг месяца.

Вместе с тем доказательств о необходимости и целесообразности установления ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 06 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе, административным истцом не представлено.

Суд считает необходимым также разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, при необходимости решения вопросов трудоустройства ФИО2 вправе обратиться в ОМВД России по Серышевскому району, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 cт. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» случаях дает разрешение поднадзорному лицу, а отношении которого установлено в том числе административное ограничении в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2:

- обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц-каждый второй четверг месяца.

Ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории (за пределы Завитинского района) конкретизировать:

- запретить ФИО2 выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

В требованиях - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 06 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 ноября 2020 года.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий Н.А. Демяненко