Решение № 12-49/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

28 сентября 2017 года Туапсинский районный суд

Судья Туапсинского районного суда: Вороненков О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В своей жалобе пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением получил не заверенную копию постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 Согласно данному постановлению он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за употребление пива в общественном месте - пляже пгт. Новомихайловский.

Данное постановление считает незаконным, так как данного административного правонарушения он не совершал, а сам порядок привлечения к административной ответственности выполнен с грубейшим нарушением действующих норм права.

Его общение с сотрудниками полиции в пгт. Новомихайловский происходило ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ Предметом общения было установление его личности. В ходе беседы он назвал свои фамилию имя и отчество, а также адрес регистрации и проживания. При этом каких-либо документов, в том числе протокола об административном правонарушении, он не подписывал и о том, что в отношении него будет возбуждено дело об административном правонарушении, уведомлен не был. Соответственно также ему не были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, не предоставлена возможность дать какие- либо пояснения по делу.

В сопроводительном письме ОМВД России по <адрес> исх. № указано, что личная подпись об уведомлении имеется в материалах дела. Данная подпись может являться исключительно поддельной, так как в указанном документе он не расписывался, о дате, времени и месте рассмотрения дела не уведомлялся.

Также, считает необходимым отметить, что подписей в каких-либо иных документах сотрудников ОМВД России по <адрес> он не ставил. Кроме фальсификации его подписи на уведомлении, сотрудниками полиции ни при возбуждении дела, ни при его рассмотрении не принимались должные меры по установлению его личности - паспортные данные отсутствуют в вынесенном постановлении (пп.3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Также, полагает, что паспортные данные отсутствуют и в иных материалах дела об административном правонарушении, т.к. его паспорт сотрудники полиции не брали.

Изложенные в данной жалобе доводы в достаточной мере свидетельствуют как об отсутствии состава административного правонарушения, так и о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.

В подтверждение своих доводов прилагает нотариально заверенную копию паспорта, а также оригинал сопроводительного письма ОМВД России по <адрес> исх. № и почтовый конверт.

При наличии объективных обстоятельств в необходимости проведения почерковедческой экспертизы в целях подтверждения фальсификации его подписи в материалах дела ОМВД России по <адрес> просит данную экспертизу назначить (со своей стороны обязуется предоставить необходимые образцы подписи для ее проведения).

Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 10.07.2017г., вынесенное начальником полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Причину уважительности не явки в суд не предоставил.

Суд, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, пояснив, что такого административного правонарушения он не совершал, однако, ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции устанавливалась его личность. В ходе беседы он назвал свои фамилию имя и отчество, а также адрес регистрации и проживания, но каких-либо документов, в том числе протокола об административном правонарушении, он не подписывал и о том, что в отношении него будет рассматриваться дело об административном правонарушении, уведомлен не был.

В судебном заседании было исследовано дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в 09. часов 20 минут, находясь в общественном месте – на центральном пляже в <адрес>, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно, распивал пиво.

В соответствии с этим же протоколом ФИО1 от подписи отказался. При этом, в графе – «ходатайствую о рассмотрении дела по месту жительства» изложено ходатайство о направлении дела по месту жительства в <адрес>, а в графе «принятое по делу решение» находится запись о направлении дела для рассмотрения по месту жительства в ОМВД России по <адрес>. При этом указан адрес ФИО1 – <адрес>.

Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения вынесено постановление в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

На данном постановлении стоит отметка о получении копии постановления почтой 64/5-5554 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сопроводительному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся в материалах дела в адрес ФИО1, а именно: <адрес> направлено уведомление, содержащее в одном тексте необходимость явки в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела и о направлении копии постановления в связи с неявкой.

Из изложенных обстоятельств видно, что, помимо небрежности и ошибок, сотрудниками полиции были допущены грубые нарушения процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях.

То есть, из материалов дела, видно, что ФИО1 не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело было рассмотрено в его отсутствие без предусмотренных законом оснований.

Собственное решение о направлении дела для рассмотрения по месту жительства, было игнорировано. Сведений о принятии иного решения или отмене указанного в материалах дела, отсутствует.

Копия постановления была направлена по другому адресу.

Так, согласно ст. 25.1 Ко АП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела».

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно штампу на конверте, копия которого предоставлена суду заявителем, письмо с копией постановления поступило в почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е., постановление было отправлено спустя 29 дней со дня его вынесения и не заказным, а обычным почтовым отправлением.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные нарушения норм процессуального законодательства являются существенными.

Допущенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело, возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья: ___________________