Решение № 2-213/2019 2-213/2019(2-4477/2018;)~М-4914/2018 2-4477/2018 М-4914/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-213/2019

Дело № 2-213/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что 6 ноября 2018 года истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях в РФ». Решением руководителя территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Ответчик считает, что специальный стаж по списку №2 на дату обращения отсутствует, общий страховой стаж составляет 28 лет 1 месяц 3 дня.

Отказ связан с тем, что ему на засчитаны периоды работы в должности машиниста холодильных установок Ульяновского агрегатного промышленного комплекса, в должности машиниста холодильно-аммиачных установок Ульяновского комбината кооперативной промышленности.

Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздела XXXIII предусмотрена позиция 23200000-14341 - машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

По указанным периодам представил ответчику трудовую книжку о своей работе на предприятиях, однако было предложено предоставить еще и уточняющие справки о том, что он действительно работал на указанных должностях с определенными условиями, отказ связан с тем, что из представленных документов не усматривается работа с «особыми условиями».

Между тем, факт работы и ее характер на предприятии подтверждаются записями в трудовой книжке, архивной справкой, он действительно работал именно на указанных должностях и выполнял все соответствующие данному характеру работы действия. Также имеются свидетели, которые могут подтвердить условия работы и ее льготный характер. Считает, что отказ ответчика ущемляет его права.

Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды работы: с 28.10.1986 года по 14.01.1988 года (1 год 2 месяца 17 дней) в должности машиниста холодильных установок Ульяновского городского плодоовощторга; с 27.01.1988 года по 23.10.1989 года (1 год 8 месяцев 27 дней) - в должности машиниста холодильных установок Ульяновского агрегатного промышленного комплекса; с 24.10.1989 года по 31.12.2000 года (11 лет 2 месяца 8 дней) - в должности машиниста холодильно-аммиачных установок Ульяновского комбината кооперативной промышленности; назначить ему досрочную страховую пенсию с момента исполнения 55 лет, то есть с 30.11.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Пояснял, что в спорные периоды работал в должности машиниста холодильно-аммиачных установок, выполнял следующие должностные обязанности: следил за параметрами холодильных установок, заряжал их аммиаком, устранял неполадки компрессора, получал за вредность талоны молоко; в Заволжском оптово-розничном объединении плодоовощной продукции Ульяновского городского плодоовощторга и в Ульяновском комбинате кооперативной промышленности имелись только аммиачные холодильные установки, предназначенные для хранения большого количества продукции; период работы с 27.01.1988 года по 23.10.1989 года в трудовой книжке указан как период работы на заводе «Агрегат», однако фактически работал в Ульяновском комбинате кооперативной промышленности на аммиачных холодильных установках.

Представитель истца – адвокат Кутдусов М.С. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на иск просит требования оставить без удовлетворения и рассмотреть дело без её участия. В отзыве на иск указывает, что по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел 33 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки; из представленных истцом документов не усматриваются льготные условия труда, а именно то, что он выполнял работы по обслуживанию аммиачно-холодильных установок.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и Список № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (для учета периодов до 01.01.1992).

Как следует из материалов дела, 06.11.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

На момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 28 лет 1 месяц 03 дня, специальный стаж по Списку № 2 на дату обращения отсутствует.

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы, которые истец просит включить:

с 28.10.1986 года по 14.01.1988 года (1 год 2 месяца 17 дней) в должности машиниста холодильных установок Ульяновского городского плодоовощторга;

с 27.01.1988 года по 23.10.1989 года (1 год 8 месяцев 27 дней) - в должности машиниста холодильных установок Ульяновского агрегатного промышленного комплекса;

с 24.10.1989 года по 31.12.2000 года (11 лет 2 месяца 8 дней) - в должности машиниста холодильно-аммиачных установок Ульяновского комбината кооперативной промышленности.

Указано, что согласно Списку №2 раздел XXXII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. Согласно Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел 33 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Из трудовой книжки не усматриваются указанные условия. Занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждается.

Период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица указан без признака «особые условия труда» и не может быть засчитан в специальный стаж.

Согласно Списку №2 раздел XXXII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел 33 «Общие профессии» правом на досрочную пенсию пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 28.10.1986 года он был принят на работу в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок 5 разряда в Заволжское оптово-розничное объединение плодоовощной продукции Ульяновского городского плодовощторга; 14.01.1988 года уволен переводом на УАПК.

Истец в суде пояснял, что на указанной плодоовощной базе использовались только холодильно-аммиачные установки, которые обслуживали около 16 машинистов в смену, некоторым, в том числе ФИО7, назначена льготная пенсия.

Из материалов гражданского дела № по иску ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска следует, что ФИО7 работал в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок 5 разряда в Заволжском оптово-розничном объединении плодоовощной продукции Ульяновского городского плодовощторга в период с 14.09.1985 года по 22.10.1991 года. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 04.06.2015 года указанный период работы включен ФИО7 в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Суд считает, что в период с 28.10.1986 года по 14.01.1988 года ФИО1 выполнял работу, подпадающую под требования Списка №2, действующего на тот период (машинист, обслуживающий аммиачно-холодильные установки), а доводы ответчика о не подтверждении документально занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, являются необоснованными.

Вопреки доводам ответчика действующим законодательством не требуется подтверждения полной занятости до 01.01.1992 года, и в данном случае достаточно подтверждения самого факта работы в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок.

Разрешая требования истца в отношении включения в спецстаж периода работы с 27.01.1988 года по 23.10.1989 года, суд исходит из следующего.

Согласно архивной справке от 16.12.2018 года Ульяновского областного союза потребительских сообществ Облпотребсоюз, ФИО1 работал на Ульяновском комбинате кооперативной промышленности машинистом холодильно-аммиачных установок 5 разряда с января 1988 года по октябрь 1989 года.

Вместе с тем, как следует из записей в трудовой книжке, 27.01.1988 года истец принят на работу на Агрегатный завод, цех № 841 машинистом холодильных установок. Уволен 23.10.1989 года переводом на Ульяновский комбинат кооперативной промышленности.

Также по сведениям МКУ «Ульяновский городской архив» (архивная справка №205/05-10 от 29.01.2019), ФИО1 был принят на должность машиниста холодильных установок 5 разряда на Агрегатный завод с 27.01.1988 года (распоряжение от 25.01.1988 года №512/1037к) и 23.10.1989 года уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода на Ульяновский комбинат кооперативной промышленности (распоряжение от 23.10.1989 года №836/1892к).

Основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Однако в трудовой книжке ФИО1 запись о наименовании профессии, на которую он принят, не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

Кроме того, в архивной справке от 16.12.2018 года в качестве основания о приеме на работу истца указано на лицевые счета по заработной плате за 1988-1989 г.г., а не на приказ о приеме.

В материалы дела не представлено достоверных доказательств того, что в указанный период истец работал машинистом, обслуживающим аммиачно-холодильные установки.

Доводы истца о том, что работавшим с ним машинистам холодильно-аммиачных установок ФИО7 и ФИО8 указанный период зачтен в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку как следует из записей в трудовых книжках, указанные лица работали не на Агрегатном заводе, а в Заволжском оптово-розничном объединении плодоовощной продукции Ульяновского городского плодовощторга.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для зачета в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 27.01.1988 года по 23.10.1989 года.

Установлено, что в период с 24.10.1989 года по 18.01.2001 года ФИО1 работал в Ульяновском комбинате кооперативной промышленности в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок 5 разряда. Указанное обстоятельство подтверждено записями в трудовой книжке и архивной справкой от 21.08.2018 года Ульяновского областного союза потребительских сообществ Облпотребсоюз со ссылками на приказ о приеме на работу №101 от 25.10.1989 года и распоряжение об увольнении №5/1-л/с от 18.01.2001 года.

Как следует из архивной справки, Ульяновский комбинат кооперативной промышленности переименован в потребительское общество «Заволжский мясокомбинат» - постановление Совета облпотребсоюза № 68-с от 28.06.1999 года. Архивные документы комбината кооперативной промышленности хранятся в объединенном ведомственном архиве облпотребсоюза.

Свидетель ФИО8, которому ранее также была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в судебном заседании подтвердил факт его совместной работы с истцом в период с 24.10.1989 года по 18.01.2001 года в Ульяновском комбинате кооперативной промышленности, пояснял, что истец работал в должности машиниста холодильно-аммиачных установок.

Из материалов гражданского дела № по иску ФИО8 к ГУ - Управления Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска, решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу следует, что период работы ФИО8 с 01.08.1988 года по 30.09.1999 года и 01.10.1999 года по 12.09.2001 года, в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок потребительского общества «Заволжский мясокомбинат» засчитан в специальный стаж.

Поскольку показания данного свидетеля подтверждены документально, суд принимает их в качестве доказательства льготного характера работы истца в спорный период.

Кроме того, решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № период работы с 14.09.1985 года по 22.10.1991 года и с 01.01.1992 года по 05.12.1996 года в качестве машиниста холодильных установок Ульяновского комбината кооперативной промышленности включен ФИО7 в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика о том, что из представленных истцом документов не усматриваются льготные условия труда, суд находит необоснованными. Установлено, что предприятие, на котором в спорный период работал истец, ликвидировано, снято с учета 21.02.2007 года, документы, отражающие льготный характер, не переданы в архив, и этом обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии.

Согласно справкам Ульяновского облптребсоюза от 15.01.2019 года, 22.08.2018 года, заработная плата истца в период октября 1988 года по апрель 2000 года была стабильной, что свидетельствует о постоянной занятости в указанный период работы.

Однако оснований для включения в спецстаж периода работы с 01.05.2000 года по 31.12.2001 года не имеется, данные по заработной плате ФИО1 за указанный период не имеется (нет начислений), в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о его занятости в указанный период в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок.

Учитывая изложенное, период работы истца в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок Ульяновского комбината кооперативной промышленности (после переименования - потребительское общество «Заволжский мясокомбинат»), с 24.10.1989 года по 30.04.2000 года подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, оснований для назначения пенсии истцу не имеется, поскольку при включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 28.10.1986 года по 14.01.1988 года, с 24.10.1989 года по 30.04.2000 года, общая продолжительность специального стажа составит менее 12 лет 6 месяцев (11 лет 8 месяцев 24 дня), соответственно право на назначение пенсии не наступило.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 28.10.1986 года по 14.01.1988 года в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок Ульяновского городского плодоовощторга, с 24.10.1989 года по 30.04.2000 года в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок Ульяновского комбината кооперативной промышленности.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова