Решение № 12-78/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-78/2018

№ 12-78/2018


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 05 июня 2018 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фроловой Ю.А.,

представителя административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора АО «Теплоэнергетическая компания» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края генеральный директор АО «Теплоком» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ей назначено административное наказание как должностному лицу в виде штрафа в размере 5 000, 00руб.

Данным постановлением генеральный директор АО «Теплоком» ФИО2 признана виновным в том, что в нарушение статьи 5 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы <данные изъяты> от 27 января 2011 г. № 595 (далее Правила благоустройства), в районе <адрес> при производстве земляных работ по устранениюпорыва тепловых сетей по ордеру № (начало работ 15 февраля 2018 г., планируемые сроки окончания работ 30 апреля 2018 г.), отсутствует сплошное устойчивое ограждение места производства работа; доступ к месту производства работ свободный, грунт в месте работ не выровнен, имеются большие скальные камни, чем нарушены требования удобства и безопасность пешеходов и проезда автотранспорта при производстве работ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 в лице защитника Фроловой Ю.А. подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку непосредственно при проведении земляных работ присутствовало сплошное устойчивое ограждение, а на дату осмотра 22 февраля 2018 г. земляные работы были завершены, следовательно, у АО «Теплоком» не было законных оснований для оставления ограждения после окончанияземляныхработ. Объекты благоустройства подлежат восстановлению в пределах сроков, указанных в ордере, тогда как срок окончания ордера 30 апреля 2018 г. Виновность генерального директора АО «Теплоком» ФИО2 не доказана, отсутствует событие административного правонарушения.

Защитник Фролова Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, пояснив, что генеральным директором АО «Теплоком» ФИО2 нарушен п. 5 ст. 5 Правил благоустройства.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Административная ответственность по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» наступает за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 статьи 5 Правил благоустройства, при производстве строительных, ремонтных и земляных работ объекты строительства и ремонта, котлованы и траншеи под инженерные коммуникации в целях исключения свободного доступа к ним и предотвращения попадания посторонних лиц должны быть ограждены сплошным ограждением и освещены. Объекты незавершенного строительства должны быть ограждены владельцами данных объектов до ввода их в эксплуатацию. Ограждения должны быть устойчивые, иметь защитные экраны или козырьки над тротуарами и пешеходными зонами, содержаться в чистоте и исправном состоянии, не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетичном виде и прочности.

Из анализа приведенной нормы Правил благоустройства следует, что сплошным ограждением должны быть ограждены объекты строительства и ремонта, котлованы и траншеи под инженерные коммуникациипри производстве строительных, ремонтных и земляных работ.

В силу п. 2 ст. 5 Правил благоустройства, проведение аварийно-ремонтных работ, прокладка инженерных сетей на территории общего пользования, связанных с земляными работами, производство земляных работ производится только при оформлении соответствующего ордера.

АО «Теплоком» был выдан ордер на производство земляных работ №, в соответствии с которым разрешается провести земляные работы для устранения порыва тепловой сети по <адрес> (с торца дома). Начало работ 15 февраля 2018 г., окончание работ 30 апреля 2018 г. Ордер продлен до 15 июня 2018 г.

Из акта осмотра производства земляных работ от 22 февраля 2018 г. за подписью председателя административной комиссии ГО Большой Камень ФИО1, члена административной комиссии МСН следует, что при производстве земляных работ отсутствует сплошное устойчивое ограждение места производства работ, доступ к месту производства работ свободный, грунт в месте производства работ не выровнен, имеются большие, неровные скальные камни.

Однако, из указанного акта осмотра и фотоснимка, приложенного к нему, следует, что земляные работы по устранению порыва тепловой сети АО «Теплоком» на момент осмотра завершены, а наличие не выровненного грунта в месте производства работ, а также больших, неровных скальных камней свидетельствует о том, что АО «Теплоком» не проведены работы по восстановлению благоустройства территории.

Таким образом, в момент осмотра 22 февраля 2018 г. в месте производства работ отсутствовали объекты строительства и ремонта, котлованы и траншеи под инженерные коммуникации, работы по устранению порыва тепловой сети были завершены, из чего следует, что у АО «Теплоком» отсутствовала обязанность по установлению сплошного ограждения.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Правил благоустройства, лица, проводившие работы на основании ордера, обязаны восстановить за свой счет объекты благоустройства в пределах сроков, указанных в ордере.

Поскольку сроком окончания работ, указанным в ордере, является, с учетом его продления, 15 июня 2018 г., то невыполнение АО «Теплоком» работ по восстановлению благоустройства на момент осмотра 22 февраля 2018 г. не свидетельствует о нарушении ст. 5 Правил благоустройства.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из анализа приведенных выше доказательств следует, что поскольку по состоянию на 22 февраля 2018 г. установление сплошного ограждения ввиду отсутствия объектов строительства и ремонта, котлованов и траншей под инженерные коммуникации, а также ввиду завершения работ по устранению порыва тепловой сети, не требовалось, в действиях должностного лица отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии события административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении должностного лица – генерального директора АО «Теплоэнергетическая компания» ФИО2 – отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Аркадьева