Решение № 12-202/2024 5-1900/2024 7-202/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-202/2024

судья Аксенов А.А. дело № 7-202/2024

№ 5-1900/2024


Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2024 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н. при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Назарова А. по ордеру Илова В.Н. на постановление Ленинского районного суда г.Астрахани от 25 сентября 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Ленинского районного суда г.Астрахани от 25 сентября 2024 года Назаров А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В жалобе защитником Назарова А. по ордеру Иловым В.Н. ставится вопрос об изменении постановления суда, исключении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Назарова А. и его защитника Илова В.Н., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об изменении постановления суда по следующим основаниям оснований.

Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалами дела установлено, что 24 сентября 2024 в 9 часов 00 минут у дома 17 по ул. Яблочкова г. Астрахани выявлен гражданин республики Литва Назаров А., который получил вид на жительство в РФ и в установленный законодательством срок а именно в период с 3.07.2023г. до 3.09.2023г. не подал уведомление о подтверждении проживания в РФ, в связи с чем 20.04.2024г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, в период с 3.07.2024г. по 3.09.2024г. не подал уведомление о подтверждении проживания в РФ, чем совершает повторное правонарушение в течение одного года, что является нарушением требований ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г., в связи, с чем составлен протокол об административном правонарушении № от 24.09.2024г. по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением от 20.04.2024г., протоколом об административном правонарушении № от 24.09.2024г., копией паспорта №, видом на жительство иностранного гражданина № от 1.06.2020г., объяснением от 24.09.2024г., рапортом, сведениями ФМС России, иными доказательствами.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей обоснованно сделан вывод о виновности Назарова А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям Назарова А. дана верная юридическая оценка, поскольку на момент совершения данного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации - неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, он считался подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 названного Кодекса.

Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется, выводы о виновности Назарова А. в совершении административного правонарушения являются правильными, должным образом мотивированными с приведением исчерпывающих оснований в судебном акте. Неустранимых сомнений в виновности Назарова А. в совершении правонарушения не усматривается.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Назарова А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как видно из материалов дела, и установлено, в суде апелляционной инстанции Назаров А. (по национальности «русский») проживает в городе Астрахани по действующему виду на жительство, вместе со своей семьей, которая состоит из супруги: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая страдает <данные изъяты>. Указанные члены семьи являются гражданами Российской Федерации.

Семья Назаровых проживает в <адрес>, в квартире, которая принадлежит, в том числе, и супруге Назарова А. - ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В связи с наличием у Назарова А. гражданства Литвы, семья Назаровых выезжает за пределы России, в том числе и для проведения лечения своему ребенку.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона, учитывая устойчивые семейные связи, семейное положение, проживание на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Ленинского районного суда г.Астрахани от 25 сентября 2024 года подлежит изменению в части назначенного наказания с назначением Назарову А. административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Ленинского районного суда г.Астрахани от 25 сентября 2024 года изменить в части назначенного наказания.

Назначить Назарову А. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по АО (ОП №2 УМВД России по г. Астрахани), ИНН: № КПП: №, номер счета №, Банк: Отделение Астрахани Банк России/УФК по АО, Бик Банка: №, Кор./счет: №, ОКТМО: №, КБК: №, УИН №

Отменить меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Назарова А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Назарова А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Литовской республики, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области освободить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева