Решение № 2А-3012/2019 2А-3012/2019~М-2736/2019 М-2736/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-3012/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3012/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 15.08.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3, МО СП по ОИП УФССП по РД, УФССП по РД об отзыве исполнительного листа, признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 от 28.03.2018 и 11.10.2018, требований от 12.09.2018, 17.01.2019 и 30.01.2019, решения о запрете на выезд, взыскании материального и морального вреда в размере 40.000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3, МО СП по ОИП УФССП по РД, УФССП по РД об отзыве исполнительного листа, признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 от 28.03.2018 и 11.10.2018, требований от 12.09.2018, 17.01.2019 и 30.01.2019, решения о запрете на выезд, взыскании материального и морального вреда в размере 40.000 руб.

В обоснование иска указывается, что истец 02.06.2019 при попытке пересечь границу с Республикой Азербайджан узнал, что в отношении него издан запрет на выезд с территории РФ в связи с возбужденным относительно него исполнительного производства по делу по иску Администрации г. Махачкалы о сносе самовольного строения. Между тем, указанное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа, выданного по заочному решению в отношении административного истца. Указанное заочное решение было отменено судом, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска. Истец неоднократно обращался в службу судебных приставов-исполнителей, однако нарушение его прав не было устранено, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г. Махачкалы (взыскатель по исполнительному производству).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленный административный иск по изложенным в нём основаниям.

Надлежаще извещенные административные ответчики судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3, МО СП по ОИП УФССП по РД, УФССП по РД, а также заинтересованное лицо Администрация г. Махачкалы на неоднократные вызовы в суд не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом ФИО1 на разрешение судом поставлены вопросы об отзыве исполнительного листа, признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 от 28.03.2018 и 11.10.2018, требований от 12.09.2018, 17.01.2019 и 3-.01.2019, решения о запрете на выезд, взыскании материального и морального вреда в размере 40.000 руб.

Как следует из материалов административного дела, заочным решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 02.11.2017 по гражданскому делу № 2-4124/17 постановлено:

«Иск Администрации г. Махачкалы к ФИО4 ФИО9 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой возведенный ФИО4 ФИО10 железобетонный ленточный монолитный фундамент, размерами 21 х 8 м. по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО4 ФИО11 снести за счет собственных средств, самовольно возведенный железобетонный ленточный монолитный фундамент, размерами 21 х 8 м. по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации города Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика».

Определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 03.09.2018 заочное решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 02.11.2017 отменено, производство по делу возобновлено, гражданское дело получило новый номер 2-3577/18.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 18.09.2018 постановлено:

«В удовлетворении иска Администрации г. Махачкалы к ФИО4 ФИО12 о признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств самовольно возведенный железобетонный ленточный монолитный фундамент, размерами 21 х 8 м. по адресу: : <адрес>, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации города Махачкалы право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика, отказать в полном объеме».

Указанное решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 18.09.2018 было обжаловано и оставлено без изменения судом апелляционной инстанции, вступило в законную силу.

Судом указанные судебные акты проверены по ГАС «Правосудие».

Между тем, на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от 02.11.2017 судом был выдан исполнительный лист ФС № 023155865.

В свою очередь, на основании указанного исполнительного листа административным ответчиком судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 издано постановление от 28.03.2018 о возбуждении исполнительного производства № 6721/18/050-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 30.01.2019 выдано требование о сносе самовольного строения.Также 11.10.2018 судебным приставом-исполнителем издано постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5.000 руб. в рамках исполнительного производства № 6721/18/050-ИП по исполнительному листу ФС № 023155865 от 07.02.2018.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Судом установлено, что судебный акт, на основании которого выписан исполнительный лист ФС № 023155865 - заочное решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 02.11.2017 отменен определением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 03.09.2018, по делу вынесено новое вступившее в законную силу решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из жалобы ФИО1, направленной в том числе в УФССП по РД следует, что он обращался в службу судебных приставов-исполнителей, указывая на отмену судебного решения, по которому возбуждено исполнительное производство, однако указанное исполнительное производство прекращено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Надлежаще извещенные административные ответчики в суд не явились, представителей не направили, доказательства законности оспариваемых действий не представили.

Постановление от 28.03.2018 о возбуждении исполнительного производства № 6721/18/050-ИП отмене не подлежит, поскольку на момент его издания судебный акт, на основании которого выписан исполнительный лист, отменен не был.

В то же время, принимая во внимание, что имеются неоспоримые основания прекращения исполнительного производства, и в то же время указанное исполнительное производство по неизвестным причинам судебным приставом-исполнителем прекращено не было, суд удовлетворяет административный иск частично, прекращая указанное исполнительное производство МО СП по ОИП УФССП по РД № 6721/18/050-ИП по исполнительному листу ФС № 023155865 от 07.02.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД от 11.10.2018 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5.000 руб. в рамках исполнительного производства № 6721/18/050-ИП по исполнительному листу ФС № 023155865 от 07.02.2018.

Между тем, указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уже после 03.09.2018, то есть отмены судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительного производства.

Указанные обстоятельства суд считает достаточным основанием для отмены оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД от 11.10.2018.

Из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО1 УФССП РФ введено ограничение на выезд из РФ. В связи с прекращением исполнительного производства № 6721/18/050-ИП принятое в рамках указанного исполнительного производства решение об ограничении права ФИО1 на выезд с территории РФ также подлежит отмене.

Истцом также заявлено требование об отзыве исполнительного листа. Между тем, отзыв исполнительного листа – это действие, которое производится взыскателем по своему усмотрению (диспозитивное право истца). В связи с прекращением исполнительного производства указанный исполнительный лист не подлежит отзыву.

Истцом также заявлено требование о признании незаконными требований судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД ФИО3 от 12.09.2018, 17.01.2019 и 30.01.2019. Указанные требования в связи с прекращением исполнительного производства также не подлежат обжалованию в административном порядке, административный иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

ФИО1 также заявлено требование о взыскании материального и морального вреда в размере 40.000 руб. указанные требования в порядке административного производства удовлетворению не подлежат. При этом административному истцу даётся разъяснение, что требования о взыскании материального и морального вреда, причиненного действиями (бездействиями) государственного органа, могут быть заявлены в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 ФИО13 удовлетворить частично.

В связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство МО СП по ОИП УФССП по РД № 6721/18/050-ИП по исполнительному листу ФС № 023155865 от 07.02.2018 - прекратить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП по РД от 11.10.2018 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 6721/18/050-ИП по исполнительному листу ФС № 023155865 от 07.02.2018.

Отменить принятое в рамках исполнительного производства МО СП по ОИП УФССП по РД № 6721/18/050-ИП решение об ограничении права ФИО4 ФИО14 оглы на выезд с территории РФ.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев