Решение № 2-571/2018 2-571/2018~М-566/2018 М-566/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-571/2018

№ 2-571(1)/2018

64RS0015-01-2018-000736-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Бесединой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно исковому заявлению, администрацией на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был подготовлен список собственников невостребованных земельных долей АО Новорепинское Ершовского района Саратовской области, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Информация о дате времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности и список собственников невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была опубликован в

в газете «Степной край» № 42 от 19.10.2017, размещена на официальном сайте администрации в информационной сети интернет, а так же на информационных щитах находящихся в муниципальном образовании.

В связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей не состоялось, постановлением главы администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области по <данные изъяты> на каждую земельную долю, так же установлено количество участников общей долевой собственности, которое составляет <данные изъяты> человек.

Невостребованной так же была признана земельная доля умершего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям из реестра собственников земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области ФИО1 является собственником земельной доли в размере <данные изъяты> земли сельскохозяйственного назначения, в том числе <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> пастбищ, однако согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано.

Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ФИО1 относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области В.В. Солоп о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителей администрации, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пунктов 1.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п. 3-6 ст. 12.1 указанного Закона.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

При этом должны учитываться положения ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой закреплен порядок проведения, а также правила принятия решений общих собраний участников долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласного государственного акта на право собственности на землю, выданного Ершовским комитетом по земельной реформе на основании решения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО Новорепинское принадлежит <данные изъяты> земель, в том числе в коллективно-долевой собственности <данные изъяты>, в постоянном пользовании <данные изъяты>.

Как следует из выписки списка собственников земельных долей, расположенных в АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области земельная доля сельскохозяйственного назначения составляет <данные изъяты> часть от площади <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> пастбищ, где доля ФИО1 составляет <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> пашни <данные изъяты> пастбищ.

Администрацией Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, данное обстоятельство подтверждается представленными администрацией документами, копии которых приобщены к материалам гражданского дела:

распоряжением главы администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей;

постановлением администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области;

копиями газеты «Степной край» № 42 от 19.10.2017 года, сведениями с сайта администрации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, судом так же установлено, что согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО1 как о собственнике спорного земельного участка отсутствуют.

Отделом ЗАГС по <адрес> в адрес суда представлена копия записи о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождении. Вместе с тем сведений о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно исковому заявлению является собственником спорного земельного участка, в адрес суда не представлено.

Кроме того, согласно ответа нотариусов нотариального округа <адрес> ФИО4 и ФИО5 в их производстве наследственного дела к имуществу ФИО1 нет.

Согласно ответу ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации ФИО1 на территории Саратовской области отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на это имущество.

Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истцами являются граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками являются организации и граждане, действиями которых, по мнению истцов, непосредственно нарушаются их права и законные интересы.

При подаче искового заявления и в ходе судебного разбирательства по мнению истца и его представителей ответчиком по данному делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Правом предусмотренным ст. 41 ГПК РФ на замену ответчика представители истца не воспользовались.

Кроме того, истец вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств того, что именно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области отвечает по обязательствам ФИО1 а также то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер и его собственность является выморочным имуществом, в соответствии со ст. 1151 ГК РФ.

По мнению суда, заявленные исковые требования истца и представленные им доказательства затрагивают личные права ФИО1 сведения о смерти которого истцом не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области является ненадлежащим ответчиком.

При указанных обстоятельствах, в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> земли, после умершего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании права муниципальной собственности Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области на данную земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2018 г.

Председательствующий А.Н. Степанов