Постановление № 5-7/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело №5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года р.п.Чернышковский

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А., с участием:

должностного лица, составившего протокол – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО4,

помощника санитарного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Калачевском, Суровикин6ском, Чернышковском, <адрес>х» - ФИО5,

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: директора ООО «Коммунальщик» - ФИО3; юрисконсульта-секретаря ООО «Коммунальщик» - ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица ООО «Коммунальщик», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

08 февраля 2018 года, в отношении ООО «Коммунальщик», был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому, в 15 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой выездной проверки, в отношении ООО «Коммунальщик», на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, по адресу 404462, <адрес>, р.<адрес>, ул.им. 2-ой Гвардейской Армии 14, при проведении оценки качества и безопасности воды в разводящей сети централизованных систем питьевого водоснабжения, с привлечением лаборатории ФБУЗ « ЦГиЭ в <адрес>, в разводящей сети р.<адрес>, в подаваемой потребителям воде, выявлены нарушения п. 3.1 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства «СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения «качество воды» в разводящей сети р.<адрес>, вода питьевая не соответствует требованиям по показателям мутность – при нормируемых значениях 1,5 мг/дм 3 фактическое значение составляет 2.63 мг/дм 3 по данным протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии «в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании, представитель ООО «Коммунальщик» - директор ООО «Коммунальщик» ФИО3, пояснил, что указанные нарушения действительно имеют место. Работы по контролю за качеством воды проводятся, считает, что времени приостановления деятельности водонапорной колонки по <адрес> им будет достаточно для приведения качества воды в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО4, в судебном заседании, настаивает на привлечении ООО «Коммунальщик» к административной ответственности в виде приостановления деятельности водонапорной колонки – централизованных систем питьевого водоснабжения, расположенной в р.<адрес>, на 90 суток.

Помощник санитарного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Калачевском, Суровикин6ском, Чернышковском, <адрес>х» - ФИО5, в судебном заседании, пояснила, что их учреждением отбирались пробы воды и проводились соответствующие анализы.

Заслушав в судебном заседании, представителя ООО «Коммунальщик» - директора ООО «Коммунальщик» ФИО3, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>х ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дано указание провести проверку в отношении ООО «Коммунальщик», место нахождения: <адрес>, р.<адрес>, ул. им. 2-ой Гвардейской Армии, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, р.<адрес>, ул. им. 2-ой Гвардейской Армии, <адрес>, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2019 год, размещенного на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по исследованным санитарно-химическим показателям проба: 3. Вода централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по показателю: мутность.

Из протокола отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды, производственной среды для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ и протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проба 3 – вода централизованных систем питьевого водоснабжения, отобрана на территории юридического лица – ООО «Коммунальщик», место отбора пробы: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из ч.2 статьи 19 данного Федерального закона следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно п.п. 13, 14.3 Устава ООО «Коммунальщик» предметом деятельности Общества является производственно – хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции коммунального назначения и товаров народного потребления, разработке и внедрении новых технологий в производстве; практическая реализация научно-технических достижений в области коммунального хозяйства; разработка и внедрение в производство экологических чистых и ресурсосберегающих технологий; выполнение иных работ и оказание услуг.

В соответствии с предметом деятельности Общества целями деятельности являются: обеспечение технической эксплуатации и обслуживания объектов жилищно-коммунального назначения.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на аренду муниципального имущества, следует, что Администрация Чернышковского городского поселения Чернышковского муниципального района <адрес>, в лице главы Чернышковского городского поселения ФИО6, передает, а арендатор – ООО «Коммунальщик», принимает в пользование имущество, в том числе водонапорную колонку – централизованных систем питьевого водоснабжения, расположенную по адресу: р.<адрес>.

В соответствии с п. 2.2 настоящего договора Арендатор – ООО «Коммунальщик», обязан содержать арендуемое имущество в полной исправности и соответствующем техническом и санитарном состоянии до сдачи Арендодателю.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Таким образом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ООО «Коммунальщик», достоверно установлен должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и, подтверждается совокупностью исследованных объективных и достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности общества в совершении правонарушения.

Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что ООО «Коммунальщик», являясь юридическим лицом, осуществляющим обеспечение технической эксплуатации и обслуживание водонапорной колонки – централизованных систем питьевого водоснабжения по <адрес> в р.<адрес>, на праве аренды, и, будучи обязанным обеспечивать выполнение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, установленные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по показателям: мутность, жесткость, не выполняло указанную обязанность, в связи с чем, создается угроза нарушения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, при эксплуатации вышеуказанной водонапорной колонки.

Указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.

Анализируя и оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину ООО «Коммунальщик» доказанной и квалифицирует совершенное административное правонарушение по ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении ООО «Коммунальщик» административного наказания судья, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает полное признание Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» своей вины в совершении данного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим эксплуатацию объектов водоснабжения питьевой водой, не могут быть устранены без административного приостановления деятельности водонапорной колонки – централизованной системы водоснабжения по <адрес> в р.<адрес>, поскольку обнаруженные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

С целью устранения выявленных нарушений требований, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации водонапорной колонки – централизованной системы водоснабжения по <адрес> в р.<адрес>, на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации водонапорной колонки – централизованной системы питьевого водоснабжения по <адрес> в р.<адрес>, на срок 90 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить службе судебных приставов Чернышковского РО УФССП по <адрес>.

Разъяснить представителю ООО «Коммунальщик», что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Представителю ООО «Коммунальщик», в срок административного приостановления деятельности водонапорной колонки – централизованной системы питьевого водоснабжения по <адрес> в р.<адрес>, обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бурлачка С.А.