Постановление № 5-182/2019 5-2/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-182/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №

<адрес> 24 января 2020 года

Судья Тюменского районного суда <адрес> Галяутдинова Е.Р. с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Амра», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (далее по тексту – ООО «Амра»), ФИО2, представителя по доверенности отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3, (далее по тексту ОИК УВМ УМВД России по <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Амра», ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> ООО «Амра» в нарушение п. 4 ст. 13, ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО5, не имеющего разрешения на работу или патента, когда такое разрешение или патент требуются в соответствии с указанным федеральным законом, который устанавливал бревенчатую опору при строительстве теплицы.

В судебном заседании законный представитель ООО «Амра» ФИО1 вину в правонарушении признал и пояснил, что допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО4 в качестве разнорабочего, не проверив у него наличие разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В настоящее время допущенное нарушение устранено, ежемесячный доход предприятия составляет 50 000 рублей.

Проверив и оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу вину ООО «Амра» в правонарушении доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 2 данного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

ООО «Амра» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). ООО «Амра» зарегистрировано по адресу: <адрес>, ДНТ «Мичуринец-2», <адрес>А, фактически осуществляло деятельность по адресу: <адрес> (л.д. 12-15).

На основании распоряжения № заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка иностранных граждан по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в том числе иностранными гражданами, физическими лицами, привлекающими к выполнению работ иностранных граждан (л.д.9).

В ходе проверки выявлен гражданин <адрес> ФИО5, осуществлявший трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов на указанном предприятии. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Из объяснений ФИО5 следует, что по устной договоренности с ФИО2 за плату осуществлял настройку станка, заточку пилы, распилку бревен на доски, разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 12).

Постановлением 72К00069474 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей (л.д. 11).

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП УВМ УМВД России по <адрес> ФИО7 составлен протокол №К00068831 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Амра» за привлечение к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО5, не имеющего документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, который на момент проверки распиливал бревна на доски.

ФИО5, являясь гражданином <адрес>, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Амра» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Амра» имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Амра».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьей достоверно установлен факт совершения ООО «Амра» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при производстве по делу не допущено.

Учитывая изложенное, действия ООО «Амра» суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленное из объяснений генерального директора ООО «Амра» ФИО1 при рассмотрении дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины в правонарушении, впервые привлечение к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, в целях достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Амра» наказание в виде административного штрафа, при определении размера которого учитывается следующее.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьей при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

По данному делу об административном правонарушении, с учетом изложенного, минимальный размер административного штрафа составляет 250 000 рублей, половина от которого - 125 000 рублей.

Сумма минимального административного штрафа за совершение вменяемого ООО «Амра» административного правонарушения, является высоко обременительной для субъекта, свидетельствует об избыточности административного принуждения, о подавлении экономической самостоятельности и инициативы юридического лица, чрезмерном ограничении свободы предпринимательства и права собственности.

В связи с изложенным, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа с применением ч.3.1, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 3.4 КоАП РФ не нахожу.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным ООО «Амра» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч рублей) в доход государства.

В соответствии с ч.1. ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 720301001

ОКТМО 71701000

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

Наименование получателя платежа УФК РФ по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

БИК 047102001

КБК 18№

Наименование платежа – административный штраф УИН 188 №

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

<адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова

Постановление вступило в законную силу « » 2020 года.

Подлинник постановления подшит в дело № и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда

<адрес> Е.Р. Галяутдинова