Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-923/2018;)~М-638/2018 2-923/2018 М-638/2018 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-18/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

при секретаре судебного заседания Федотовой О.А.

с участием представителя истца Министерства лесного хозяйства РТ ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства РТ к ФИО3, ФИО4 о признании дома самовольной постройкой, обязании устранить нарушения лесного законодательства, освобождении самовольно занятого лесного участка путем сноса дома,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства РТ обратилось в суд с иском и с учётом уточнения просит: признать <адрес> кадастровым номером № самовольной постройкой, обязать ФИО3 и ФИО4 солидарно устранить за свой счёт нарушения лесного законодательства, освободить самовольно занятый лесной участок, расположенный в <адрес> путем сноса <адрес> кадастровым номером № внести запись в ЕГРН о прекращении права собственности за ФИО3 и ФИО4

Требования мотивированы тем, что дачному потребительскому кооперативу «Боровое» предоставлен в аренду сроком на 49 лет лесной участок площадью 3га в <адрес> на основании договора аренда от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. Проект освоения лесов на данный участок разработан, положительная оценка Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан получена. В ходе осмотра лесного участка, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, выявлен объект – <адрес> кадастровым номером № площадью <данные изъяты> который фактически расположен за пределами арендуемой территории ДПК «Боровое», возведен самовольно, в нарушение норм действующего законодательства. Собственником является ФИО3

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4, являвшаяся собственником дома до ФИО3

В судебном заседании представитель истца Министерства лесного хозяйства РТ ФИО1 требования поддержала по тем же основаниям. Показала, что лесной участок, на котором расположен дом, находится за пределами ДПК «Боровое», о чем свидетельствует акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках уголовного дела в отношении ФИО5 В этой связи справка о том, что ФИО3 до настоящего времени является членом кооператива не имеет значения для дела. Более того, до настоящего времени заключение по проекту освоения лесов не отменено, не оспорено.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать. Показала, что решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан ему отказано в признании сделки недействительной по причине нахождения дома за пределами ДПК. Согласно заключению судебного эксперта спорный дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленный ДПК «Боровое» в аренду. ФИО3 приобрел дом в таком виде, не строил его.

Ответчик ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила.

Представитель У. Р. по РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ДПК «Боровое», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

В силу статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах; в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию; в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов; в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране и защите лесов; в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из материалов дела следует, что дачному потребительскому кооперативу «Боровое» предоставлен в аренду сроком на 49 лет лесной участок площадью <адрес> на основании договора аренда от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды. Схема лесного участка является приложением к договору аренды, не изменялась (т.1, л.д. 16-33).

На данный участок разработан проект освоения лесов лесного участка, который согласован ДД.ММ.ГГГГ, получено заключение государственной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ДПК «Боровое», отменено и признано утратившим силу.

Согласно справке и.о. председателя ДПК «Боровое» ФИО3 является членом кооператива с ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 231).

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН и делом правоустанавливающих документов. ФИО4 являлась собственником указанного дома на основании декларации об объекте недвижимого имущества и договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 36-39,70-95).

Спорный жилой дом с кадастровым номером № имеет уточненную площадь и границы на местности, что подтверждается выпиской из ЕГРН и кадастровым делом (том 1, л.д. 96-120).

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом расположен за пределами лесного участка, предоставленного в аренду ДПК «Боровое» (том 1, л.д. 7-9).

Данное обстоятельство подтверждается заключением специалиста ООО «Бюро технической инвентаризации» №, проведенного в рамках расследования уголовного дела в отношении председателя ДПК «Боровое» ФИО5 Из указанного заключения следует, что площадь земельного участка, предоставленного в аренду ДПК «Боровое», составляет №., а по фактическому использованию - № разница составляет <данные изъяты>

Приговором Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении мошенничества, в том числе и в особо крупном размере с использованием своего служебного положения. В частности, в отношении спорного дома приговором установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, будучи председателем ДПК «БО «Боровое», из корыстных побуждений, направленных на мошенничество, а именно на завладение обманным путем денежных средств ФИО6 предложила последнему лесной участок с условным номером № площадью <данные изъяты> при этом осознавая, что данный лесной участок в арендованную территорию не входит, является лесным фондом и, находится в собственности Российской Федерации, и она им распоряжаться не имеет права, совершая обман ФИО6, относительно законности своих действий, потребовала у последнего 6650000 рублей за выделение данного лесного участка для строительства на нем дачного дома. На что ФИО6 ответил согласием. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 изготовила и передала ФИО6 протокол заседания правления ДПК «БО «Боровое» о выделении супруге ФИО6 – ФИО4 земельного участка ДПК «БО «Боровое» площадью <данные изъяты>. под строительство дачного <адрес>. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также факт нахождения дома за пределами ДПК «Боровое» подтверждается справкой кадастрового инженера, которую ФИО3 приложил к исковому заявлению по гражданскому делу по его иску к ФИО4 о признании договора купли-продажи дома недействительной сделкой по тому основанию, что он находится за пределами ДПК «Боровое» и является самовольной постройкой. Решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано по причине того, что данное обстоятельство не является основанием для признания сделки недействительной. Таким образом, суд усматривает, что сам ФИО3 указывал о нахождении его дома за пределами ДПК «Боровое» (том 1, л.д. 218-242)

Указанное обстоятельство также подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе (том 2, л.д. 68-72).

Несмотря на изменение кадастрового номера участка, предоставленного в аренду ДПК «Боровое», сам договор аренды и его предмет, как и схема участка, не изменялись. При этом лесной участок, предоставленный в аренду ДПК «Боровое», ранее имел кадастровый № с уточнёнными границами, прошёл межевание, в связи с чем его границы четко определены на местности. В суд представлены материалы лесоустройства, план участков, являющихся лесными. Сведения о площади и границ спорного дома также уточнены, в связи с чем представляется возможным суду самостоятельно сопоставить местонахождение дома с участком, предоставленным ДПК «Боровое» согласно схеме к договору аренды.

С учётом изложенного, суд приходит, что спорный дом с кадастровым номером № находится за пределами ДПК «Боровое».

Согласно справке кадастрового инженера ФИО7 объект с кадастровым номером № располагается на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, собственника земельного участка установить не представляется возможным (том 2, л.д. 88).

По ходатайству представителя ответчика судом назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью выяснения вопроса о том на каком участке расположен спорный дом и кому он принадлежит на праве собственности. Согласно выводам заключения эксперта ООО «Инженерная компания «Квадр» № спорный дом расположен на лесном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Российской Федерации. Между тем, данные выводы не могут быть объективными, суд критически относится к такому выводу, не принимает данное заключение эксперта, поскольку, исходя из исследовательской части заключения, эксперт пришёл к такому выводу только путём сопоставления адресов дома с адресом указанного лесного участка. При этом участок с кадастровым номером № не имеет уточненных границ, на местности не обозначен, а в связи с тем, что он предоставлен в аренду ДПК «Боровое» на основании вышеуказанного договора аренды, и схема предоставленного участка не изменялась, в договор какие-либо изменения относительно этого не вносились, то его границы возможно определить путем сопоставления со схемой и иными вышеперечисленными документами. При этом лесной участок, предоставленный в аренду ДПК «Боровое», ранее имел кадастровый № с уточнёнными границами, прошёл межевание. Определение местонахождение дома на конкретном участке только путем сопоставления адреса является не точным, не требует специальных познаний, в одном выделе лесного квартала возможно нахождение множества участков.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности помимо прямо названных в этом пункте земельных участков относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исходя из изложенного, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Представители ответчика в судебном заседании не отрицали, что на спорном участке имеется лесная растительность.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что спорный объект возведен в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации на лесном участке, за пределами участка, предоставленного в аренду ДПК «Боровое», при этом собственник дома не имел прав в отношении лесного участка, на котором построен дом, сам ФИО3 и (или) прежний собственник дома ФИО4 не заключали договор аренды лесного участка, в связи с чем является самовольной постройкой.

Наличие зарегистрированного права на жилой дом не является препятствием для признания его самовольной постройкой.

В этой связи требование истца о признании о признании самовольной постройкой <адрес> кадастровым номером №, возложении обязанности за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства и освободить самовольно занятый лесной участок подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации такую обязанность необходимо возложить на собственника спорного дома ФИО3, в связи с чем требование к ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Действия по исключению записи о регистрации права собственности на объект недвижимости осуществляются Р., который выполняет функции регистратора. Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности на <адрес> кадастровым номером №, расположенный в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать <адрес> кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 устранить за свой счёт нарушения лесного законодательства, освободить самовольно занятый лесной участок, расположенный в <адрес>, путем сноса <адрес> кадастровым номером №.

В удовлетворении иска Министерства лесного хозяйства РТ к ФИО4 об устранении нарушения лесного законодательства, освобождении самовольно занятого лесного участка отказать.

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности на <адрес> кадастровым номером №, расположенный в <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Рябин