Решение № 2А-44/2019 2А-44/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-44/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Ботогоевой Г.А.,

с участием административного истца ФИО1, (видеоконференцсвязь),

представителя административного ответчика МО МВД России «Эхирит-Булагатский» ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолятора временного содержания МО МВД России «Эхирит-Булагатский», Министерству финансов РФ, МО МВД России «Эхирит-Булагатский», Министерству внутренних дел РФ о признании незаконным действий начальника ИВС и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Эхирит-Булагатский районный суд с иском к начальнику изолятора временного содержания МО МВД России «Эхирит-Булагатский», Министерству финансов РФ, МО МВД России «Эхирит-Булагатский», Министерству внутренних дел РФ о признании незаконным действий начальника ИВС и взыскании компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроизводства.

Определением судьи Эхирит-Булагатского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному заявлению прекращено производство по гражданскому делу, заявление передано по подсудности в Баяндаевский районный суд Иркутской области для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

При поступлении дела в Баяндаевский районный суд присвоен номер административного дела №.

Кроме того, в производстве Баяндаевского районного суда Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ находилось гражданское дело № по иску ФИО1 о признании бездействия начальника ИВС ОП №1 (д.с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» и взыскании компенсации морального вреда. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело объединено в одно производство с присвоением №

В производстве суда с ДД.ММ.ГГГГ находилось дело № по иску ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника ИВС с. Баяндай, взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 тыс.руб., причиненного ненадлежащими условиями в ИВС, в части предоставления некачественной пиши.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело объединено для рассмотрения в одном производстве с делом №

В заявленных требованиях по трем делам, соединенным в одно производство № ФИО1 указал, что был задержан ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 91 Уголовного процессуального кодекса РФ и помещен в ИВС (д.с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит- Булагатский». Ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО №1 г. Иркутска.

В дальнейшем ФИО1. неоднократно был этапирован из ФКУ СИЗО №1 г. Иркутска в ИВС с. Баяндай на следственные действия по его уголовному делу, каждый раз содержался в ИВС не более чем 10 суток.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых. Обеспечение режима возлагается на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

ФИО1 полагает, что в период его содержания в ИВС МО МВД «Эхирит-Булагатский» (д.с. Баяндай) были нарушены следующие его права:

- в период пребывания в ИВС ФИО1 не имел возможности дышать свежим воздухом, так как в камерах ИВС установлена маломощная система кондиционирования воздуха, а в камерах не имеется оконных проемов; не имел возможности пользоваться горячей и холодной проточной водой, из-за отсутствия водоснабжения;

-во время прогулок не имел возможности дышать свежим воздухом, так как во дворе ИВС расположена выгребная яма, куда со всех камер дважды в день во время прогулки выливаются нечистоты, стоит запах;

- не имел возможности пользоваться санитарным узлом, вместо которого стоит ведро с крышкой для отправления естественных надобностей, ведро находится в углу камеры на всеобщем обозрении, т.е. напротив камеры видеонаблюдения, а обеденный стол расположен в двух метрах от данного туалета, также данный туалет виден в глазок двери, а дежурным по ИВС иногда бывает женщина, он был вынужден принимать пищу в том же помещении, в котором расположено ведро для отправления нужды, кроме того, в пищу дают несвежую или просто прокисшую пищу;

- в период пребывания в ИВС он был лишен возможности менять постельное белье один раз в неделю, по прибытии в ИВС белье выдавалось либо грязное, либо рваное.

В результате нарушений указанных прав ФИО1 был причинен моральный вред в виде физических и нравственных страданий.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепринятые принципы и нормы международного права и международные договора РФ, являются составной частью её правовой системы.

Европейские пенитенциарные правила приняты на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, ФИО1, просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника ИВС дислокация с. Баяндай МО МВД России «Эхирит-Булагатский» взыскать в его пользу компенсацию морального вреда:

1) За непредставление возможности пользоваться душевой в период содержания в ИВС- 80000 руб.

2) За непредставление возможности дышать свежим воздухом в камерах в период содержания в ИВС - 80000 руб.

3) За непредставление возможности пользоваться горячей и холодной проточной водой в период содержания в ИВС - 80000 руб.

4) За непредставление возможности дышать свежим воздухом во время прогулок в период содержания в ИВС - 80000 руб.

5) За непредставление возможности пользоваться санузлом во время содержания в ИВС - 80000 руб.

6) За непредставление возможности принимать пищу в человеческих условиях за время содержания в ИВС - 150000 руб.

7) За непредставление возможности читать при естественном свете во время содержания в ИВС – 80000 руб.

8) В камерах отсутствуют оконные проемы.

9) За представление некачественной пищи о компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

10) За непредставление возможности менять постельное белье один раз в неделю.

Не согласившись с заявлением ФИО1 ответчик МО МВД России «Эхирит-Булагатский» направил возражения, в которых указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку здание ИВС ОП №1 МВД (д.с. Баяндай) ДД.ММ.ГГГГ постройки, нетиповое, расположено в приспособленном помещении по <адрес>, здание находится в аренде, собственником является «Баяндаевское потребительское общество», что влечёт за собой отсутствие в ИВС, душевых, санитарных узлов, кранов с водопроводной водой, а также связано с отсутствием в Баяндаевском районе систем канализации и водопроводных сетей. Помывка спецконтингента осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по мере необходимости на основании действующего договора с муниципальным унитарным предприятием «Бытовик» в муниципальной бане. Выдача воды для гигиенических целей выдается без ограничений.

Доводы истца, о том, что он не имел возможности читать при естественном освещении несостоятельны, поскольку согласно техническому паспорту ИВС электроосвещение имеется, в камерах имеется освещение, электролампы расположены в нише над дверным проемами. ИВС не являются общественными зданиями, поскольку допуск в них строго ограничен, и пребывание в них лиц, содержащихся под стражей, не постоянно, а ограничено определенным сроком (не более 10 суток), соответственно, требования СанПиН об обязательном наличии естественного освещения к ИВС не относятся.

Согласно акта Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, составленного врачом по общей гигиене Н.Д.С. (от ДД.ММ.ГГГГ №), в ходе инструментального исследования освещенности и параметров микроклимата, установлено, что искусственная освещенность в камерах согласно требованиям СанПиН № соответствует.

В здании ИВС (с. Баяндай) имеется вытяжная вентиляция.

Для стирки и бытовых нужд спецконтингенту в камеры выдается техническая вода по мере надобности без ограничения.

Прогулки в ИВС осуществляются ежедневно в соответствии с внутренним распорядком и текущими режимными мероприятиями продолжительностью не менее одного часа. Техническое оснащение прогулочного двора соответствует требованиям п. 14.16 СП12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», а следовательно не препятствуют проникновению прямых солнечных лучей.

Камеры ИВС ОП №1 МО МВД (д.с. Баяндай) оборудованы приватными местами с соблюдением необходимых требований приватности, столами и скамейками по лимиту мест в камере. Имеются библиотека и радиоточки для трансляции общегосударственных программ.

В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Видеонаблюдение осуществляется в полном соответствии со ст. 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при этом согласия лиц, содержащихся в ИВС, на осуществление данного рода наблюдения не требуется.

Жалоб от лиц содержащихся в ИВС ОП № 1 МО МВД (д.с. Баяндай) в адрес администрации спецучреждения полиции и прокурора осуществляющего надзор за деятельностью ИВС при личных опросах от ФИО1 не поступало.

Туалетная бумага, мыло, мешки под мусор, выдаются содержащимся по мере необходимости без ограничения. Подозреваемые и обвиняемые содержащиеся в ИВС для индивидуального пользования обеспечиваются постельными принадлежностями в соответствии с требованиями ст. 43 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Материальное обеспечение предметами первой необходимости осуществляется в полном объеме.

Из приведенных вышеуказанных правовых норм следует, что условиями, порождающими обязательства по возмещению морального вреда, являются незаконность действий (бездействий), посягательство данными действиями на личные неимущественные права потерпевшего, наличие вреда и доказанность его размера, причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда).

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода и кипяченая для питья выдаются ежедневно, с учетом потребности.

В соответствии с п. 2 Приложения к названным Правилам, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть, дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Анализ содержания вышеприведенных норм свидетельствует о том, что отсутствие в камерах ИВС санитарного узла и крана с холодной водой допускается, с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц питьевой водой и бачком для отправления естественных надобностей.

За время нахождения истца в ИВС из журнала первичных осмотров лиц, содержащихся в ИВС, следует, что в результате ежедневного опроса о состояние здоровья жалоб от гр. ФИО1 в спорный период не поступало.

Содержание ФИО1 в ИВС не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с ним, доказательств того, что истец содержался в ИВС в условиях, нарушающих его права и законные интересы, а также в условиях, которые бы свидетельствовали о каких- либо негативных последствиях содержания в ИВС, истцом не представлено.

В представленном заявлении на возражения МО МВД России «Эхирит-Булагатский» ФИО1 указывает, что представитель ФИО2 не проверила информацию должным образом. Здание ИВС ОП №1 МО МВД «Эхирит-Булагатский» д.с. Баяндай ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположено в приспособленном помещении и находится в аренде, собственником которого является Баяндаевское потребительское общество. Помывка спецконтингента не осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, вода выдается грязная, что невозможно пить. Освещение плохое, не соответствует нормам, при чтении болят глаза, так как потолки в камерах очень низкие. Материальное обеспечение предметов первой необходимости не осуществляется. ИВС не являются общественными зданиями, но обеспечить арестованных камерами, пригодными для содержания в них людей власти местного самоуправления обязаны. В здании имеется маломощная вентиляция, в здании имеется 5 камер, и такой вентиляции просто не хватает. Прогулки в ИВС осуществляются ежедневно, техническое оснащение прогулочного двора не соответствует требованиям п. 14.16 СП12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России». В прогулочном дворе находится выгребная яма, невозможно гулять и дышать свежим воздухом. Там же валяются ведра, которые заменяют в камерах туалет. Камеры ИВС не оборудованы приватными местами с соблюдением необходимых требований приватности, размеры камер с их местами по количеству человек не соответствуют стандартным требованиям. Места их нужно размещать не напротив камер видеонаблюдения. При проверке прокурора имеются жалобы в устной форме, говорят писать их письменно, однако письменно они с ИВС не уходят. В связи с тем, что он находится в местах свободы, не имеет возможности в сборе доказательств, просит суд создать специальную комплексную комиссию по сбору доказательств и таким образом предъявить суду фототаблицу о проделанной работе и удостоверению его доводов. За время его содержания в ИВС у него ухудшилось здоровье, он перенес физические и нравственные страдания, что является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда. В связи с чем просит удовлетворить его исковое заявление.

Не согласившись с требованиями истца ГУ МВД России по Иркутской области в своих возражениях указывает МВД России заявленные исковые требования не признает по следующим основаниям: здание ИВС ОП № 1 (дислокация с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» ДД.ММ.ГГГГ постройки, нетиповое, расположено в приспособленном помещении, собственником которого является «Баяндаевское потребительское общество». Указанное здание ИВС используется на основании государственного контракта на аренду данного помещения, поэтому, установить душевые, санузлы и водоснабжение у территориального органа как у арендатора возможности не имеется. Более того, указанное невозможно, даже при наличии согласия собственника данного здания, учитывая, что село Баяндай является сельским поселением с неразвитой инфраструктурой. Тем не менее, при отсутствии централизованных водопровода и канализации в указанном населенном пункте помывка спецконтингента в ИВС осуществлялась в указанный истцом период времени и осуществляется в настоящее время в муниципальной бане по мере необходимости на основании договоров с муниципальным предприятием «Бьповик». Отсутствие в камерах ИВС санитарного узла и крана с холодной водой допускается, с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц ежедневно с учетом потребности горячей водой, кипяченой для питья водой и бачком для отправления естественных нужд (при отсутствии камерного санузла). Кроме того, лица, содержащиеся в указанном ИВС обеспечиваются средствами гигиены, уборочным инвентарем для общего пользования камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц; камеры ИВС оборудованы индивидуальными нарами, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, краном с привозной водой, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиоприемником, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды; осуществляется смена и выдача постельного белья, полотенец, посуды, бритвенных принадлежностей (по требованию), письменных принадлежностей; осуществляется обеспечение горячей водой, а также кипяченной для питья; обеспечивается ежедневное трехразовое горячее питание по нормам определяемым Правительством РФ; имеется прогулочный двор. Таким образом, имеющиеся в ИВС (дислокация с. Баяндай) условия содержания подозреваемых и обвиняемых лиц, в том числе бытовые условия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не противоречили действующему законодательству, прав истца не нарушали, жизни и здоровью истца ФИО1 не угрожали. Доказательств об обращениях или жалобах истца на ненадлежащие условия содержания в ИВС в указанный период времени в какие-либо органы, доказательств установления каких-либо нарушений действующего законодательства именно в отношении него в указанный период времени, а также доказательств наступления вреда или каких-либо негативных последствий его содержания в ИВС истцом суду не представлено. Доказательств вины причинителя истцом суду не представлено. Незаконность действий должностных лиц ИВС, связанных с. содержанием истца в ИВС в бесчеловечных условиях в указанный им период времени, истцом не подтверждена. Истцом не подтверждено какие именно из нематериальных благ, личных неимущественных прав или имущественных прав гражданина были нарушены.

Министерство финансов РФ в лице представителя- Управления Федерального казначейства по Иркутской области в своих возражениях указывает, что Минфин России с предъявленными требованиями не согласен, поскольку в административном иске заявлены требования об оспаривании действий должностных лиц, то требования материального характера не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела. Возмещение вреда за счет казны Российской Федерации осуществляется на основании ст.ст. 16, 1064, 1070, 1071 ГК РФ и исключительно в случаях наличия соответствующего вступившего в силу судебного акта, устанавливающего незаконность действий (бездействия) конкретного должностного лица конкретного органа власти. Просят прекратить производство по административному заявлению ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда в размере 500000руб., поскольку указанные требования подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства, исключить Минфин России из числа ответчиков по настоящему делу, поскольку Минфин России не имеет отношения к действиям (бездействиям) должностных, сотрудников МВД РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Настаивал на требовании о признании незаконным действий (бездействий) начальника ИВС (д.с. Баяндай) и компенсации причиненного морального вреда.

Представитель МО МВД России «Эхирит-Булагатский» ФИО2, действующая на основании доверенности с административным иском ФИО1 не согласна, просит в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Начальник ИВС ОП №1 (д.с. Баяндай) МО МВД России Эхирит-Булагатский, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился.

Министерство финансов РФ в лице представителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, просит в иске отказать.

Министерство внутренних дел РФ в лице представителя ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть дело без участия представителя.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Баяндаевское потребительское общество в судебное заседание не явилось, по неизвестной суду причине. Председатель правления ФИО3 в своем возражении указывает, что ФИО1 заявлены требования об оспаривании действий должностных лиц, требования материального характера не могут быть рассмотрены в рамках административного дела. Просит прекратить производство по административному заявлению ФИО1 в части компенсации морального вреда в размере 500000руб., исключить из числа заинтересованных лиц поскольку Баяндаевское потребительское общество не имеет отношения к действиям (бездействиям) должностных лиц - сотрудников МВД РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 названного Федерального закона, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п. 44).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47).

Разделом XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

В силу ст. 62 (части 2 и 3) КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено судом здание, в котором расположен ИВС ОП (д.с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский», расположен по <адрес> который в течение длительного времени арендуется, и собственником здания является «Баяндаевское потребительское общество».

Согласно п. 21 Положения «О Межмуниципальном Отделе МВД России «Эхирит-Булагатский», утвержденного приказом начальника Главного Управления МВД России по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Эхирит-Булагатский» обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

Согласно положения об ИВС ОП № 1 (дислокация с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский», утвержденного приказом начальника МО МВД «Эхирит-Булагатский» № от ДД.ММ.ГГГГ ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Эхирит-Булагатский» является структурным подразделением МО МВД России «Эхирит-Булагатский» и функционирует в целях содержания и охраны подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОП (д.<адрес>) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, информацией заместителя начальника ИВС ОП №1 (д.с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что здание ИВС размещено в нетиповом здании, что влечет за собой отсутствие душевых, санитарных узлов, кранов с водопроводной водой, отсутствие систем канализации и водопроводных сетей.

1). Доводы административного истца о том, что ему не предоставлена возможность пользоваться душевой в период содержания в ИВС являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеется договор с МУП «Бытовик» о предоставлении санитарно-эпидемиологических услуг не связанных с содержанием помещения (помывка людей содержащихся в ИВС).

2). Доводы истца о невозможности дышать свежим воздухом в камерах в период содержания в ИВС суд считает необоснованными, поскольку в здании имеется вытяжная вентиляция. Обязательного наличия в камере дополнительного вентиляционного оборудования правовыми актами не предусмотрено.

3) Доводы истца о невозможности пользоваться горячей и холодной водой в период содержания в ИВС несостоятельны, поскольку для стирки и бытовых нужд спецконтингенту в камеры выдается техническая вода для гигиенических целей без ограничения.

Кроме того имеется договор с МУП «Бытовик» о предоставлении услуг по водоснабжению по соответствующей заявке, имеется расчетная потребность объема поставляемой воды для нужд МО МВД России «Эхирит-Булагатский» (дислокация с. Баяндай).

4). Доводы истца о невозможности дышать свежим воздухом во время прогулок в период содержания в ИВС является обоснованными, поскольку в ограде ИВС для прогулок имеется выгребная яма куда сливаются органические отходы, где присутствует постоянный запах на территории прогулочного двора.

При этом истец не был лишен возможности пользоваться правом на ежедневную прогулку, установленным в п. 11 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Разделом XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Прогулки в ИВС осуществляются ежедневно в соответствии с внутренним распорядком и текущими режимными мероприятиями продолжительностью не менее одного часа. Техническое оснащение прогулочного двора соответствует требованиям п. № «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», а следовательно не препятствуют проникновению прямых солнечных лучей.

5) Доводы истца о невозможности пользоваться санитарным узлом во время содержания в ИВС суд полагает обоснованными, поскольку здание ИВС размещено в нетиповом здании, что влечет отсутствие санитарного узла.

6) Доводы истца о невозможности принимать прием пищи в человеческих условиях являются состоятельными, поскольку камеры ИВС (д.с.Баяндай) оборудованы приватными местами с соблюдением необходимых требований приватности, столами и скамейками по лимиту мест в камере. В камере имеется небольшой стол, прикрепленный к стене, за которыми спецконтингент принимает пищу. В камере находится также ведро с крышкой для отправления естественных надобностей, где недалеко расположен стол для приема пищи.

7) Кроме того доводы истца о том, что принимал некачественную пищу, являются несостоятельными, поскольку трехразовое комплексное питание (завтрак, обед, ужин) для лиц, содержащихся в ИВС осуществляется ИП Х.Э.Л. согласно договору по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

За спорный период содержания в ИВС жалоб и заявлений от ФИО1 не поступало.

Норма питания для подозреваемых и обвиняемых утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Статьей 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание. В соответствии с п. 42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 125 Правил при ухудшении состояния здоровья обвиняемого или подозреваемого его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового – в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому и обвиняемому. По решению начальника ИВС или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого медицинское освидетельствование проводится работниками других медицинских учреждений.

Приказом МВД РФ № и Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Согласно п. 15 данной Инструкции при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия – дежурный по ИВС) немедленно вызывает бригаду скорой медицинской помощи.

Согласно журнала медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС ОП №1 (д.с. Баяндай) МО МВД Эхирит-Булагатский обращений ФИО1 доказательства обращения истца в спорный период за медицинской помощью в связи с употреблением некачественной пищи (отравление) и ухудшения состояния здоровья отсутствуют.

Жалобы от ФИО1 в адрес администрации спецучреждения полиции и прокурора осуществляющего надзор за деятельностью ИВС не поступало.

Таким образом, истец в период содержания в ИВС истец был обеспечен трехразовым горячим питанием по установленным законодательством нормам.

8) Доводы истца о невозможности читать при естественном освещении несостоятельны, поскольку согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение". Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения. Согласно техническому паспорту ИВС электроосвещение имеется, в камерах имеется освещение, электролампы расположены ниже над дверными проемами. Из акта центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, составленного врачом по общей гигиене Н.Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе инструментального исследования освещенности и параметров микроклимата, установлено, что искусственная освещенность в камерах согласно требованиям СанПиН № соответствует.

Доказательств того, что искусственное освещение в камерном помещении не соответствует вышеуказанным нормам, истцом в материалы дела не представлено.

9) Кроме того доводы истца о том, что в камерах отсутствуют оконные проемы, суд полагает несостоятельными, поскольку здание ИВС размещено в нетиповом здании, что влечет отсутствие оконного проема.

10) Доводы истца о том, что он был лишен возможности менять постельное белье один раз в неделю по прибытии в ИВС, белье выдавалось либо грязное, либо рваное суд полагает несостоятельными, поскольку подозреваемые и обвиняемые содержащиеся в ИВС обеспечиваются постельными принадлежностями в соответствии с требованиями ст.43 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Материальное обеспечение предметами первой необходимости (туалетная бумага, мыло, мешки под мусор) осуществляется ИВС в полном объеме, что подтверждается материалами дела.

11) Доводы истца о том, что радиоточка вместо трансляции общегосударственных программ играет одна и та же флэшка по кругу, суд считает необоснованными, поскольку в камерах ИВС ОП №1 МО МВД (д.с. Баяндай) имеются радиоточки для трансляции общегосударственных программ.

Кроме того на обращение ФИО1 прокуратурой Баяндаевского района дан ответ о том, что по результатам проведенной проверки доводы, изложенные в обращении признаны обоснованными частично. По факту отсутствия гигиены в адрес начальника МО МВД России «Эхирит-Булагатский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в ИВС. Доводы ФИО1 о том, что выдается некачественная пища, была проведена проверка с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в деятельности ИП Х.Э.Л. с которой заключен договор на оказание услуг по организации питания лиц, находящихся в ИВС (д.с.Баяндай). По итогам проверки в адрес ИП Х.Э.Л. внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. В заключении указали, что ИВС ОП №1 (д.с.Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» не соответствует установленным федеральным законодательством стандартам.

По выявленным нарушениям законодательства прокурором района в Баяндаевский районный суд подано исковое заявление по ненадлежащему содержанию ИВС ОП №1 (дислокация с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» и об устранении выявленных нарушений.

Решением Баяндаевского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме и срок исполнения указан до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит доказанным нарушение установленных требований к условиям содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОП №1 (д.с. Баяндай) МО МВД России «Эхирит-Булагатский», которые арендуют здание Баяндаевского потребительского общества с 1998 года по настоящее время и более 20 лет не принимают соответствующие меры для улучшения содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОП №1 (д.с.Баяндай).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является доказанный факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

На основании исследованных доказательств, суд находит установленными следующие нарушения действующего законодательства, допущенные во время содержания административного истца в ИВС, которые являются основанием для возмещения компенсации морального вреда: отсутствие санитарного узла, возможность приема пищи в человеческих условиях, возможность дышать свежим воздухом во время прогулок.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей личности истца, а также иных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и справедливости.

Разумность компенсации морального вреда является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

С учетом изложенного, суд определяет степень причиненных истцу моральных и физических страданий суд полагает исковые требования подлежащим частично.

Доводы представителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области о прекращении производства по административному заявлению ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда в размере 500000 рублей, поскольку указанные требования подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства, суд признает несостоятельными.

Административным истцом обжаловались действия должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей. Требования о присуждении компенсации морального вреда являются производными от основных требований, поэтому должны быть разрешены совместно с требованиями публично-правового характера.

Кроме того в соответствии с п. 1 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

На основании изложенного суд полагает, что заявление административного истца подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к начальнику изолятора временного содержания МО МВД России «Эхирит-Булагатский», Министерству финансов РФ, МО МВД России «Эхирит-Булагатский», Министерству внутренних дел РФ о признании незаконным действий начальника ИВС и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МО МВД России «Эхирит-Булагатский» за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Баяндаевский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Д.Цыренова