Решение № 2-346/2023 2-346/2023~М-310/2023 М-310/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-346/2023

УИД: 66RS0031-01-2023-000379-49

Дело № 2-346/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба»», Управлению образованием Качканарского городского округа о возложении обязанности по ремонту кровли здания учреждения,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Качканара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба»» (далее – МДОУ «ЦРР д/с «Дружба»), Управлению образованием Качканарского городского округа (далее – Управление образованием КГО) о возложении обязанности по ремонту кровли здания учреждения МДОУ «ЦРР д/с «Дружба», расположенном по адресу: <...>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Качканара проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МДОУ «ЦРР д/с «Дружба», в рамках которой установлено, что в нарушение СанПиН 2.4.3648-20 в здании детского сада, расположенном по адресу: <...> спальном помещении группы № 6; спальном помещении, групповом помещении, туалетной комнате группы № 7; раздевальном помещении, групповом помещении, туалетной комнате группы № 8; спальном помещении, групповом помещении, туалетной комнате группы № 9; спальном помещении, туалетной комнате группы № 10; групповом помещении группы № 12; в тамбуре между группами № 8 и № 9; на лестничном пролете (левое крыло); на лестничном пролете (правое крыло) на потолке имеются следы протекания и признаки поражения грибком. В этой связи прокурором г. Качканара в адрес заведующего МДОУ «ЦРР д/с «Дружба » внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу на представление, выявленные нарушения не устранены. Указанные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, а также безопасные условия пребывания в образовательном учреждении. Прокурор просит суд возложить на ответчика МДОУ «ЦРР д/с «Дружба обязанность по произведению ремонта кровли и устранения следов протекания в здании учреждения, в срок не позднее 30.06.2024. Возложить на ответчика Управление образованием Качканарского городского округа обязанность выделить МОУ «Средней общеобразовательной школы № 3» денежные средства на капитальный ремонт кровли здания учреждения и устранение следов протекания не позднее 31.12.2023.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Качканара Болотова В.Д. поддержала изложенные в иске доводы и требования.

Представитель ответчиков МДОУ «ЦРР д/с «Дружба» и Управления образования Качканарского городского округа, третьего лица администрации Качканарского городского округа Кадушкин И.Н., действующая по доверенностей, в судебном заседании не возражал по заявленным исковым требованиям, при этом в связи с отсутствием необходимого финансирования просил увеличить срок исполнения.

Выслушав представителей истца, ответчиков и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой г.Качканара проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение СанПиН 2.4.3648-20 в здании детского сада, расположенном по адресу: <...> спальном помещении группы № 6; спальном помещении, групповом помещении, туалетной комнате группы № 7; раздевальном помещении, групповом помещении, туалетной комнате группы № 8; спальном помещении, групповом помещении, туалетной комнате группы № 9; спальном помещении, туалетной комнате группы № 10; групповом помещении группы № 12; в тамбуре между группами № 8 и № 9; на лестничном пролете (левое крыло); на лестничном пролете (правое крыло) на потолке имеются следы протекания и признаки поражения грибком, которые образовались в результате неудовлетворительного состояния кровли, которая требует капитального ремонта. По факту проверки прокуратурой г.Качканара вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое не исполнено.(л.д. 7-9, 22,23-26).

В настоящее время выявленные нарушения не устранены, начата разработка проектно-сметной документации, что ответчиками не оспаривается. (л.д.10,11,12-16,17,18,19,20,21)

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч.1 ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.28 данного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по выполнению санитарного законодательства. В соответствии с ч.3 ст.39 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно правилам СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, где в п. 2.5.3 указано, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников (п.2 ст.6). Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников ( ч.7). К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В судебном заседании установлено, что МДОУ «ЦРР д/с «Дружба» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по дошкольному образованию, несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье пребывающих там лиц. Функции и полномочия учредителя МДОУ «ЦРР д/с «Дружба» осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления, установленный уставом Качканарского городского округа – Управление образованием Качканарского городского округа.

Управление образованием КГО является органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных организаций. Управление является казенным учреждением, наделенным правами юридического лица, предметом его деятельности является осуществление полномочий по решению вопросов местного значения Качканарского городского округа в сфере образования: осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, а также обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений. Для достижения целей деятельности Управления образованием Управлении выполняет функцию по осуществлению полномочий главного распорядителя бюджетных средств муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образованием Качканарского городского округа.

Для выполнения деятельности МДОУ «ЦРР д/с «Дружба» использует нежилое помещение по адресу: <...>.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что в здании МДОУ «ЦРР д/с «Дружба» в вышеуказанных помещениях групп, лестничных пролетах, тамбурах имеются следы протекания и признаки поражения грибком.

Выявленные прокуратурой г. Качканар нарушения требований СанПиН свидетельствуют о наличии обстоятельств, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся школы.

Поскольку Управление образованием Качканарского городского округа обязано обеспечить финансирование ремонта кровли в здании МДОУ «ЦРР д/с «Дружба», а последний обязан произвести ремонт кровли, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

С учетом отсутствия обоснованных возражений стороны ответчиков о необходимости внесения в бюджет финансирования мероприятия по ремонту кровли, а также то, что не устранение нарушений влечет угрозу здоровью детей, суд полагает, что срок предложенный прокурором является достаточным для исполнения ответчиками возложенных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба»», Управлению образованием Качканарского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Управление образованием Качканарского городского округа выделить муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба» денежные средства на капитальный ремонт кровли здания учреждения и устранение следов протекания не позднее 31.12.2023.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Дружба» произвести ремонта кровли и устранить следы протекания в здании учреждения, расположенном по адресу: <...>, в срок не позднее 30.06.2024.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева