Решение № 12-8/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 12-8/2025

К делу № 12-8/2025

УИД: 23RS0032-01-2025-000084-48


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 21 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1

при секретаре Ивановой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, ООО «Южная Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что между ООО «РТИТС» (ссудодатель) и ООО «ЮТК» (ссудополучатель) ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ и открыты соответствующие расчётные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером № и постоплатная с номером №

ООО «Южная Транспортная Компания» регулярно пополняется расчетный счет, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 7 800 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 350 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 7 480 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. на транспортное средство с государственным номером № регион установлено бортовое устройство №

Как указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно детализации списаний по бортовому устройству начисления ДД.ММ.ГГГГ. за проезд были произведены и производились далее на пути следования, бортовое устройство находилось в исправном состоянии.

Считают, что оборудование ООО «РТИТС», как стационарное, расположенное на автомобильных дорогах общего пользования Федерального значения, так и мобильное установленное на передвижных автомобилях работает не стабильно с помехами и сбоями под воздействием устройств, глушащих сигналы связи, о чем регулярно сообщает оператор. Бортовое устройство, установленное на транспортных средствах ООО «ЮТК» во время движения, находится в исправном состоянии и не сигнализирует о неисправности. Глушащие сигнал устройства устанавливаются на стратегических важных объектах, в том числе зонах расположения цементных заводов, нефтеперерабатывающих заводах и иных предприятий для защиты от атак беспилотных летающих аппаратов. Таким образом ООО «ЮТК» не должно нести ответственность за работу и обеспечение работоспособности оборудования, которая законом возложена на ООО «РТИТС».

Принадлежащее ООО «ЮТК» транспортное средство не осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, а в действиях ООО «ЮТК» отсутствует событие административного правонарушения по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, постановление, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Южная Транспортная Компания» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что под перечислением в доход федерального бюджета платы согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается зачисление оператором денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортного средства в качестве платы, на счет, открытый соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Пунктом 10 указанных правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно п. 16 Правил, Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным), а также задолженности по внесению платы.

Как указано в п. 17 вышеуказанных Правил, оператор ежедневно (в рабочие дни) не позднее 12 часов 00 минут по московскому времени представляет в Федеральное дорожное агентство отчет о поступлении и перечислении денежных средств в доход федерального бюджета.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на 1541 км.230 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> транспортное средство марки <данные изъяты> государственный номер № регион, принадлежащее на праве собственности ООО «ЮТК» в нарушение требования п.1ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустило движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: Комплекс фото видео фиксации № свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ООО «Южная Транспортная Компания» (ссудополучателем) был заключен договор безвозмездного пользования № согласно которому ссудодатель передал в аренду ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, находящееся в исправном состоянии, для его установки на транспортные средства, указанные в приложении №1 к настоящему Договору, для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 7 800 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 7 350 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 7 480 000 рублей. ООО «ЮТК» регулярно пополняло счет, получателем является ООО «РТИТС».

Согласно скриншоту детализации списаний по бортовому устройству, ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован тип операции: начисление платы (БУ), списание в размере 678 рублей 95 коп., данное денежное списание произошло с транспортного средства с государственным номером № регион.

На основании вышеизложенного следует, что денежные средства ДД.ММ.ГГГГ., за проезд были списаны, оплата производилась на всем пути следования. Обратного суду не представлено.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производству по делу об административном правонарушении, о чем прямо говорит п.1ч.1ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административно правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 и п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска ФИО1