Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Куликовой Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чулковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязывании его осуществления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес>, мотивируя требования тем, что на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, признано по ? доли за ней и ее матерью ФИО2 (после замужества ФИО6., умершей ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность обращения всех собственников в орган кадастрового учета для постановки указанной квартиры на государственный кадастровый учет, в связи с чем с учетом уточнения административного иска просит признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета <адрес>, общей площадью 14,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, и возложить на ответчика обязанность по его осуществлению, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что она, являясь единственным наследником, обратившимся к нотариусу после смерти в ДД.ММ.ГГГГ году матери ФИО3, не может реализовать право на оформление наследственного имущества, а именно ? доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку нотариус не выдает ей свидетельство о праве на наследство со ссылкой на то, что данная квартира не поставлена на кадастровый учет, а в постановке ее на кадастровый учет отказано в связи с отсутствием заявления об этом второго собственника - ее матери, несмотря на представленное свидетельство о смерти последней.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в поступившем в суд отзыве просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку отказ в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении квартиры соответствует требованиям ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и, указывая, что правовая позиция административного истца и представленные ею доказательства свидетельствуют, что ее материально-правового интерес заключается в признании за ней права собственности на ? долю квартиры, являющуюся наследственным имуществом после смерти ее матери.

На основании положений ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения прав определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 14).

Лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, перечислены в ст. 20 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ, предусматривающей, что кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости.

Как указано в п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

В соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 и ст. 1154 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 2 ст. 26 указанного выше Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, по ? доли признано за ФИО1 и ее матерью ФИО7., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и регистрации прав приостановлено со ссылкой на отсутствие заявлений всех собственников, поскольку с указанным заявлением обратилась только ФИО1, до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 обжаловано не было. Выявленные недостатки в установленные сроки ею не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

Системный анализ указанных выше положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, с соответствующим заявлением должны обратиться все участники долевой собственности на такой объект недвижимости лично, либо их представители.

Исходя из того, что ФИО1 является собственником не всего объекта недвижимости, а 1/2 доли, у Управления Росреестра по <адрес> имелись основания для приостановления действий по осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав, а затем, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления указанных действий, для отказа государственном кадастровом учете объекта недвижимости, для осуществления которого требуется обращение всех собственников с предоставлением для этого необходимых документов.

Доводы административного истца о том, что ею были представлены все необходимые для осуществлении государственного кадастрового учета документы, в том числе свидетельство о смерти ее матери, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, учитывая, что у ФИО1 отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющие ее право собственности на ? долю на объект недвижимости, являющуюся наследственным имуществом после смерти ее матери.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято в рамках действующего законодательства и не нарушает законных интересов административного истца, потому не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - <адрес>, общей площадью 14,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> и возложении на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности его осуществления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Куликова