Решение № 2-90/2025 2-90/2025~М-87/2025 М-87/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-90/2025

№ 2-90/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 10 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Новологиновская средняя школа» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать БОУ «Новологиновская СШ» в срок до в срок до 01 сентября 2026 года оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения медицинских материалов и оборудования: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (Мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., стол медицинский - 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов). В обоснование исковых требований со ссылкой на ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 18, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н указано, что ответчик не оснастил медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием.

Заместитель прокурора Колосовского района Омской области Юрченко К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БОУ «Новологиновская СШ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что школа является малочисленной, здание старое, помещение отвечающее требованиям законодательства под медицинский кабинет отсутствует, приспособлено помещения, в котором имеется некоторое медицинское оборудование. Учителя и работники школы прошли курсы оказания первичной медицинской помощи, заключен договор с БУЗОО «Колосовская ЦРБ» об оказании медицинской помощи фельдшером. В связи с указанными обстоятельствами исковые требования прокурора являются завышенными, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Колосовского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Как следует из ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, помимо прочего созданием безопасных и благоприятных условий и воспитания и обучения граждан, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно пункта 3-8 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Из пункта 15 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, Приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822нследует, что настоящее Положение распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Уставом БОУ «Новологиновская СШ» подтверждается осуществление образовательной деятельности.

В нарушение указанных положений закона в БОУ «Новологиновская СШ» не приняты меры по оснащению медицинского кабинета, в котором отсутствуют необходимые медицинские оборудование и изделия, а именно: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (Мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., стол медицинский - 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Указанные обстоятельства подтверждается представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ; информацией БОУ «Новологиновская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой помощника прокурора Колосовского района о проведении проверки.

В обоснование своих возражений представителем ответчика представлены выписка из протокола № заседания экзаменационной комиссии по проверке знаний ООО «ЦАИ «Велес» от ДД.ММ.ГГГГ по программе «Оказание первой помощи пострадавшим», штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ БОУ «Новологиновская СШ», договор № от ДД.ММ.ГГГГ между БУЗОО «Колосовская ЦРБ» и БОУ «Новологиновская СШ», фотографии медицинских изделий и оборудования, а также помещения приспособленного под медицинский кабинет.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика не оснащение медицинского кабинета необходимыми медицинскими оборудованием и изделиями не могут быть оправданы малочисленностью школы, отсутствие помещения, отвечающего требованиям законодательства, отсутствием штатного медицинского работника.

Ответчик обязан обеспечить безопасность пребывания учащихся и работников в образовательном учреждении, учреждение должно быть готово к оказанию первой медицинской помощи имеющимися медицинскими оборудованием и изделиями, в том числе и при отсутствии штатного медицинского работника.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Учитывая объем финансовых затрат, порядок и сроки бюджетного финансирования, суд с учетом мнения сторон полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2026 года.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины с ответчика, суд принимает во внимание положения ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19, ч. 2 ст. 333.20 НК РФ. При этом учитывая финансовое положение бюджетной образовательной организации, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения БОУ «Новологиновская СШ» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к бюджетному общеобразовательному учреждению Колосовского муниципального района Омской области «Новологиновская средняя школа», № удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение Колосовского муниципального района Омской области «Новологиновская средняя школа» в срок до 01 сентября 2026 года оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения медицинских материалов и оборудования: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт., стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., лоток медицинский почкообразный – 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (Мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., стол медицинский - 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года