Решение № 2-1193/2017 2-1193/2017~М-1115/2017 М-1115/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1193/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А., с участием: представителя истца - помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Потраховой А.Р., ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1193/2017 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояния законности в области обеспечения транспортной безопасности. Субъект транспортной инфраструктуры - индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель ФИО1 18.01.2005 включен в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером №, с 18.01.2005 поставлен на учет в МИФНС № 17 по Иркутской области, и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика №. На основании лицензии № № от 03.02.2015 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ бессрочно, ИП ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно действующему штатному расписанию численность работников ИП ФИО1 составляет 12 человек, в том числе водителей – 12, включая лично ФИО1 В эксплуатации находится 7 автобусов.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Таким образом, проведению оценки уязвимости предшествует процедура категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 19.04.2017 в уполномоченный орган направлены необходимые сведения для проведения категорирования. В ходе анализа состояния законности в области транспортной безопасности установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований закона, а именно не проведена оценка уязвимости эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем транспортных средств, не разработан план объекта транспортной инфраструктуры.

Наряду с этим, проверкой установлено, что данным субъектом транспортной инфраструктуры не соблюдаются иные требования по обеспечению транспортной безопасности эксплуатируемых транспортных средств, а именно не утвержден порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства.

Неисполнение ИП ФИО1, как субъектом транспортной инфраструктуры, требований действующего законодательства в части обеспечения транспортной безопасности объектов, ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

С учетом заявления об уточнении исковых требований, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в срок до 01.03.2018:

- обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству;

- представлять в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства;

- утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства порядок (схему) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства.

В судебном заседании представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Потрахова А.Р. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, не оспорил. После разъяснения последствия признания иска представил письменное заявление о признании исковых требований, в котором также указал, что порядок и последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

В силу статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Помимо признания ответчиком исковых требований суд учитывает, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие проведение оценки уязвимости эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем транспортных средств, доказательства разработки планов транспортных средств, утверждения порядка (схемы) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства.

Поскольку невыполнение ответчиком общеобязательных требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности может повлечь за собой осуществление противоправных действий, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Усть-Илимского межрайонного прокурора.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что признание иска ответчика в данном случае не противоречит закону (п. 9, п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ст. 5, пп. «а» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановление Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различной категории объектов инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», п.п. 5, 6 п.7, абз. 10 пп. 9 п. 7 Требований), не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, следовательно, может быть принято судом, а при таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер действий, которые должен произвести ответчик, а также то обстоятельство, что отсутствие надлежащей защищенности объектов транспортной инфраструктуры способно привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, которые пользуются транспортом, суд считает предложенный истцом срок для выполнения требований - до 01.03.2018, разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход городского бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в срок до 01.03.2018:

- обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству;

- предоставлять в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства;

- утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства порядок (схему) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактов совершения актов незаконного вмешательства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход городского бюджета муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Д.А. Бухашеев