Решение № 2-3819/2017 2-3819/2017~М-2988/2017 М-2988/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-3819/2017

Дело № 2-3819/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 г. город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" об оспаривании отказа в назначении мер социальной поддержки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению (далее по тексту – ГКУ) "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" об оспаривании отказа в назначении мер социальной поддержки, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что истец имеет регистрацию по месту пребывания в ... ..., истец проживает в ... ..., постоянная регистрация истца в ... ....

Истец обратилась в Елабужское отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" с заявлениями с необходимыми документами для назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет и назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В назначении было отказано со ссылкой на необходимость обращения по месту постоянного проживания.

С отказом истец не согласна, полагает, что основания для назначения пособия и субсидии имелись. Отказом истцу причинен моральный вред, размер компенсации истец определила в размере ---

Истец просила обязать ответчика назначить выплаты по ранее поданным заявлениям о назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет и назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; признать отказы незаконными; взыскать --- компенсации морального вреда.

Истец извещена о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 3 Федерального закона от --.--.---- г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в ... ..." регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельной категории населения в ... ....

Во исполнение Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 542 утверждено "Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в ... ..." (далее по тексту – Положение).

Указанное Положение устанавливает порядок предоставления мер адресной социальной поддержки, в том числе и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 16 лет (на учащегося образовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

Согласно пункту 3.1 Положения ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (законных представителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним по месту постоянного жительства или по месту временного пребывания ребенка в возрасте до 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем на два месяца после окончания образовательной организации и не позднее чем до достижения ребенком возраста 18 лет) в семьях, имеющих размер среднедушевого дохода, не превышающий величины прожиточного минимума, установленного в ... ....

В пункте 3.6 Положения предусмотрено, что для назначения ежемесячного пособия на ребенка граждане, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, представляют в отделение Центра по месту жительства родителя (законного представителя), с которым проживает ребенок:

заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием реквизитов лицевого счета, открытого в банке или иной кредитной организации (при получении ежемесячного пособия на ребенка через банк или иную кредитную организацию);

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка;

копия свидетельства о рождении ребенка (детей) - в случаях государственной регистрации рождения ребенка (детей) за пределами Республики Татарстан;

справку о прохождении обучения ребенка (детей) старше шестнадцати лет в общеобразовательной организации, находящейся на территории других субъектов Российской Федерации;

доверенность для доверенных лиц в случае, если для назначения ежемесячного пособия на ребенка заявление представляется доверенным лицом.

В случае, если копии документов не заверены нотариусом или органом (организацией, учреждением, выдавшим оригинал документа), они представляются с предъявлением оригиналов и заверяются специалистом отделения Центра.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены "Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; в пункте 8 указанных Правил установлено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов.

Судом установлено, что ФИО1 с --.--.---- г. имеет постоянную регистрацию по адресу: ... .... С --.--.---- г. ФИО1 временно зарегистрирована по месту пребывания сроком на 5 лет по адресу: ... .... Ее ребенок ФИО3, --.--.---- г. рождения, постоянной регистрации не имеет, временно зарегистрирована по адресу: ... ....

--.--.---- г. ФИО1 обратилась в Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" №-- по Елабужскому муниципальному району с заявлением с необходимыми документами для назначения пособия по уходу за ребенком на ФИО3

Также ФИО1 обратилась в Елабужское Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" №-- по Елабужскому муниципальному району с заявлением с необходимыми документами для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Отделения ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" №-- по Елабужскому муниципальному району от --.--.---- г. ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка со ссылкой на то, что ФИО1 обратилась не по месту постоянного жительства.

Письмом заведующей Отделения ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" №-- по Елабужскому муниципальному району от --.--.---- г. №-- ФИО1 фактически отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на то, что по этому вопросу необходимо обратиться в отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" по ... ... по месту постоянной регистрации.

Суд полагает, что Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" №-- по Елабужскому муниципальному району необоснованно отказало истцу в назначении ежемесячного пособия на ребенка и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг только на основании отсутствия у истца постоянной регистрации в Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан, поскольку истица фактически проживает вместе с ребенком в ... ... и имеет регистрацию по месту пребывания в ... ....

Довод представителя ответчика о том, что место пребывания не может считаться местом жительства гражданина отклоняется по следующим мотивам.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как указал Конституционный Суд РФ в определение от --.--.---- г. N 199-О, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания), тем более что государство не связано обязанностью во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями.

Кроме того, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от --.--.---- г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Поскольку установлено, что на время подачи в Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" №-- по Елабужскому муниципальному району заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 имела временную регистрацию по месту пребывания в ... ..., оснований, по которым ФИО1 на законных основаниях могло быть отказано в удовлетворении заявлений, не приведено, суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании отказов незаконными, возложении обязанности назначить выплаты по ранее поданным ФИО1 заявлениям.

Отсутствие у истца постоянной регистрации по месту жительства в ... ... не может являться основанием для ограничения права заявителя на получение соответствующего пособия и субсидии, поскольку истец фактически проживает по месту временной регистрации в ... .... Отсутствие у истца постоянной регистрации в ... ... не может являться препятствием для получения мер социальной поддержки по месту проживания в ... ....

Оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется, поскольку личные неимущественные права истца нарушены не были, а нарушение права на получение мер социальной поддержки не влечет компенсацию морального вреда, поскольку законодательством это не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" об оспаривании отказа в назначении мер социальной поддержки, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" назначить ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка и субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с раннее поданными ею заявлениями.

В удовлетворении требования о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.