Решение № 12-247/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-247/2021

УИД 91RS0024-01-2021-002883-11


РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 г. по делу № 12-247/2021

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова О.И. (298600, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение и.о. заместителя прокурора города Ялты Аббасовой А.Н. от 12 марта 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

определением и.о. заместителя прокурора города Ялты Аббасовой А.Н. от 12 марта 2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях должностных лиц администрации города Ялта Республики Крым события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ялтинский городской суд Республики Крым, ФИО2 просит отменить определение, считая его незаконным.

Представитель заявителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокуратурой города Ялта Республики Крым представлены письменные возражения, согласно которым жалобу ФИО2 просят оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных материалов усматривается, что 25 декабря 2020 г. в Администрацию города Ялта Республики Крым поступили заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, район новая Деревня, с разрешенным использованием для ведения огородничества в целях их предоставления в аренду на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

25 января 2021 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым по результатам рассмотрения обращения ФИО2 дан ответ с указанием о нецелесообразности предварительного согласования предоставления земельного участка в связи с отсутствием у заявителя возможности использовать земельный участок по целевому назначению, так как согласно представленным материалам ФИО1 зарегистрирована в другом регионе. В ответе указано, что заявление и представленные документы подлежат возврату без рассмотрения.

16 февраля 2021 г. ФИО2 обратилась в прокуратуру г. Ялты с жалобой на незаконные действия должностных лиц, бездействие главы администрации города Ялта Республики Крым, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59. КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Отказывая 12 марта 2021 г. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц администрации города Ялта Республики Крым, и.о. заместителя прокурора г. Ялты Аббасова А.Н., оценив собранные по делу доказательства, пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Диспозицией ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, 50 и 55 Конституции Российской Федерации.

ФИО2, усматривая в действиях должностных лиц администрации города Ялта Республики Крым состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение и.о. заместителя прокурора города Ялты Аббасовой А.Н. от 12 марта 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц администрации города Ялта Республики Крым - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Кулешова