Решение № 2-4824/2018 2-4824/2018~М-3546/2018 М-3546/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-4824/2018

24RS0046-01-2018-004267-06

Дело №2-4824/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 08 октября 2018 года

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при секретаре Луновской О.Г.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Красноярского края ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности от 12.09.2018 г.), представителя ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности от 19.12.2017 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки, установлено, что обеспеченность осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю вещевым имуществом не соответствует установленным нормам, чем существенно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на надлежащее вещевое обеспечение. Согласно представленных ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю данных, в учреждении полностью отсутствуют следующие предусмотренные нормой № 1 приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 предметы одежды и обуви: брюки утепленные, тапочки, пантолеты литиевые.

Просил с учетом уточнения исковых требований обязать ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю устранить нарушения закона – обеспечить всех отбывающих наказание в ИК-6 осужденных вещевым имуществом в соответствии с нормой № 1 предусмотренной приложением № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 г. № 216, а именно: брюки утепленные, тапочки, пантолеты литиевые, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Протокольным определением от 13.09.2018 г. ГУФСИН России по Красноярскому краю привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Красноярского края ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности от 12.09.2018 г.) в судебном заседании требования не признала, пояснила что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности от 19.12.2017 г.) в судебном заседании требования не признал, указал, что материалами дела не подтверждено массовое не предоставление указанного имущества, согласно отчетов в учреждении имелись вещи, хоть и бывшие в употреблении.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закрепляет обязанность учреждений исполняющих наказания осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений исполняющих наказания, в соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Минюста России от 03.11.2013 г. № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Нормой N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утвержденной Приказом Минюста РФ от 03.12.13 г. N 216, предусмотрено обеспечение осужденных, в том числе: брюками утепленными, тапочками, пантолетами литиевыми.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе рассмотрения обращения осужденного ФИО , отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о нарушении его прав при обеспечении вещевым довольствием выявлены нарушения уголовно-исполнительного и иного законодательства РФ, установлено, что осужденный ФИО администрацией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не обеспечен носками хлопчатобумажными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, тапочками, пантолетами литиевыми, что повлекло нарушение его прав и стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения возложенных на должностных лиц ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю своих обязанностей по соблюдению вещевым довольствием осужденных.

10.07.2017 г. за № Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено представление начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ, их причин и условий им способствующих.

Согласно справке, составленной бухгалтером ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, осужденному ФИО выдавались носки х/б 2 пары, ботинки комбинированные мужские для с/к, за утепленными рукавицами не обращался. Сообщено, что в учреждении ФКУ ИК-6 отсутствуют следующие предметы вещевого довольствия для спецконтингента: брюки утепленные с 09.2014 года, тапочки с 06.2013 года, пантолеты литьевые с 09.2015 года.

Из ответа № от 26.07.2018 г. Врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что осужденные обеспечены основными предметами вещевого довольствия, однако в учреждении полностью отсутствуют три наименования: брюки утепленные, тапочки, пантолеты литьевые. Централизованных поставок данного имущества не осуществлялось.

Таким образом, из представленных доказательств усматривается, что на момент проведения Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствовало, предусмотренные нормой № 1 приложения № 1 приказа Минюста России № 216 от 03.12.2013 г., вещевое довольствие, а именно: брюки утепленные, тапочки, пантолеты литьевые.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела отчетами 3-вещ за январь 2018 года, за февраль 2018 года, за март 2018 года, за апрель 2018 года, за май 2018 года, за июнь 2018 года, за июль 2018 года, согласно которых брюки утепленные, тапочки, пантолеты литьевые в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с января по июль 2018 года не поступали, в каптерках находились только бывшие в употреблении брюки утепленные и пантолеты.

Кроме того, факт отсутствия по состоянию на 11.09.2018 г. вещевого обеспечения осужденных: брюки утепленные, тапочки, пантолеты литьевые, подтверждается также справкой начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Поскольку факт нарушений требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных подтверждается, доказательств свидетельствующих о принимаемых мерах и действиях для выполнения требований законодательства в материалы дела не представлено, до настоящего времени указанные нарушения законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных ответчиком не устранены, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Доводы ответчиков о недостаточном финансировании не может являться основанием к освобождению ответчиков от исполнения императивных положений уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных к лишению свободы вещевым имуществом.

Доводы о невозможности исполнить возложенную судом обязанность в установленный решением срок не могут быть приняты во внимание, поскольку носят предположительный и неконкретный характер. При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Доводы ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о том, что оно является ненадлежащим ответчиком в связи осуществлением своей деятельности в пределах доведенных учредителем лимитов бюджетных обязательств, являются несостоятельными, поскольку обязанность обеспечения осужденных одеждой установленного образца по установленным нормативам в силу УИК РФ, Закона РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Учитывая изложенное, а также то, что установленные прокурором нарушения свидетельствуют о нарушении прав осужденных, требований ст. 10, 82, 99 УИК РФ, приказа Минюста России от 03.12.2013 г. № 216, доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах не обеспечения осужденных вещевым довольствием по установленным нормативам, в материалы дела не представлено, суд считает необходимым обязать ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить всех отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю вещевым имуществом в соответствии с нормой № 1 предусмотренной приложением № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 г. № 216, а именно: брюками утепленными, тапочками, пантолетами литиевыми.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить всех отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю вещевым имуществом в соответствии с нормой № 1 предусмотренной приложением № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 г. № 216, а именно: брюками утепленными, тапочками, пантолетами литиевыми.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Председательствующий: Е.Г. Бацунин