Решение № 2А-2556/2025 2А-2556/2025~М-2409/2025 М-2409/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-2556/2025

УИД №

2а-2556/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Недошковской Е.Д.,

при секретаре Нижегородцевой О.В.,

с участием административного истца - зам. Волоколамского городского прокурора И.И.Г.,

административного ответчика Б.Ю.И.,

представителя административного ответчика К.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Б.Ю.И. о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Б.Ю.И., в котором просит прекратить действие права Б.Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать сдать имеющееся у него водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> городскому округу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что <адрес> городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Установлено, что Б.Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, B1, (AS), М» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с представленной ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России в городскую прокуратуру информацией следует, что Б.Ю.И. установлена третья группа инвалидности с диагнозом по коду <данные изъяты> - «<данные изъяты>», без срока переосвидетельствования (справка сер. МСЭ 2011 №). Также, согласно представленной медицинской карты пациента ГБУЗ МО «Волоколамская больница» № на имя Б.Ю.И. врачом-психиатром установлены диагнозы по коду <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Установленный диагноз исключает возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения. При таких обстоятельствах административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его указанного специального права. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения). В Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <данные изъяты>: Органические, включая симптоматические психические расстройства <данные изъяты>, отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством. Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства. Наличие у Б.Ю.И. заболевания по коду <данные изъяты> по <данные изъяты>, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, препятствует управлению его транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Б.Ю.И. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца зам. <адрес> городского прокурора И.И.Г. изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы поддержал, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик Б.Ю.И. и представитель административного ответчика по доверенности К.А.В. требования не признали, просили отказать, Б.Ю.И. не отрицает, что заболевание имеется, но не является хроническим, имеет место стойкая ремиссия, право на управление транспортным средством им получено законно, никаких ограничений в управлении транспортным средством по заключению комиссии установлено не было, само заключение не оспорено.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по <адрес> городскому округу в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ГБУЗ МО «Волоколамская больница» врач-психиатр А.В.И. в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что 8 лет работал в медико-социальной экспертизе. Б.Ю.И. установлена 3 бессрочная группа инвалидности, установлено <данные изъяты> На учете Б.Ю.И. не стоит. В 2016 году Б.Ю.И. получал лечение, но о течении заболевания у него нет данных. Диагноз установлен как минимум тремя специалистами, поэтому не может его оспаривать, а также говорить о ремиссии. В военкомате диагноз установлен, когда гражданину было около 18 лет. Суждение о диагнозе является субъективным мнением административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения и доводы административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Б.Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, B1, (AS), М» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно с представленной ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России информацией следует, что Б.Ю.И. установлена третья группа инвалидности с диагнозом по коду <данные изъяты> по <данные изъяты> - «<данные изъяты>», без срока переосвидетельствования (справка сер. МСЭ 2011 №).

Также, согласно представленной медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГБУЗ МО «Волоколамская больница» № и выписки из медицинской карты на имя Б.Ю.И. врачом-психиатром установлены диагнозы по коду <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению по данным экспериментально-психологическом исследовании ГБУЗ МО «Волоколамская больница» от ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент исследования, нарушений интеллектуально-мнестической деятельности, умственной работоспособности не выявляет. В личностной сфере испытуемого по результатам тестирования (методика ИТО) выявляет <данные изъяты>.

Согласно ответу Военного комиссара (<адрес> муниципального округа, муниципальных округов <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Б.Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате (<адрес> муниципального округа, муниципальных округов <адрес> и <адрес>). Военную службу Б.Ю.И. не проходил, так как призывной комиссией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ был признан «В»-ограничено годным в военной службе по ст. <данные изъяты> Расписания болезней Постановления правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Данные требования содержатся также в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в случае лишения права на управление транспортными средствами; внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических не реже одного раза в два года, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому запрещается управление транспортными средствами при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и алкоголя. В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения (органические, включая симптоматические, психические расстройства F00-F09). Противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 720н "Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности вследствие психического расстройства" к управлению транспортными средствами являются органические заболевания, включая симптоматические психические расстройства (признаки органического астенического расстройства шифр МКБ -10: F-06.6), если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что законом не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Заболевание по коду <данные изъяты> по <данные изъяты> у Б.Ю.И. включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, тем самым препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Установленный диагноз исключает возможность для административного ответчика управлять транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения. Каких-либо документов или доказательств, подтверждающих наличие у Б.Ю.И. стойкой ремиссии ответчиком не представлено.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждение наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД Российской Федерации.

Руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу о том, что установленный Б.Ю.И. медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в связи с чем имеются основания для прекращения действия права Б.Ю.И. на управление транспортными средствами.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения", у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами (автомобилями) создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Б.Ю.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Б.Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> городскому округу, до выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Б.Ю.И. сдать имеющееся у него водительское удостоверение серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> муниципальному округу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья: Е.Д. Недошковская

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: