Решение № 12-141/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-141/2019

Дело № 12-141/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Венедиктова Е.А., при секретаре Елисеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лидер» ЖЭУ- 9 участок 1 ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Лидер» ЖЭУ- 9 участок 1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо обжаловало его в установленный законом срок. В жалобе указывает на неправильное применение административным органом норм материального права. Так, в постановлении неверно указано наименование юридического лица, не указано время совершения правонарушения; уволенные по сокращению штата работники обратились к работодателю за выплатой выходного пособия с трудовыми книжками без записи о приеме на работу 15.02.2019, а учитывая установленные даты выплаты заработной платы 5 и 20 числа месяца, то выплата 05.02 не могла быть произведена. У работодателя возникает обязанность произвести вышеназванные выплаты лишь после предоставления трудовой книжки без записи о приеме на работу, то есть лишь после обращения работника. Кроме того, указывает, что если нарушение имело место быть 05-го числа, то по состоянию на 05.01.2019 истек срок привлечения должностного лица к ответственности, что также свидетельствует о допущении существенного процессуального нарушения.

В связи с чем, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, просит отменить постановление должностного лица Государственной инспекции труда.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

<данные изъяты> в судебном заседании полагали постановление законным и обоснованным. При этом, пояснили что выплата заработной платы за второй месяц была произведена после подачи 15.02.2019 ими заявления- 18.02.2019, также выплачена какая-то компенсация за нарушение сроков выплаты, но чего не знают.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, работники <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав подателя жалобы, проверив материалы дела и представленные для обозрения материалы проверки, а так же доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовых договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Как следует из представленных материалов на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда- главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>/1 по обращению <данные изъяты> в отношении ООО «Лидер» ЖЭУ-9 участок 1 проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в том числе, в следующем:

- в нарушение требований ст. 178, 22 ТК РФ, п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставлении им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.03.1988 № 113/6-64 действующего в части не противоречащей трудовому законодательству (ст. 423 ТК РФ), работодателем произведена выплата среднего месячного заработка на период трудоустройства работникам <данные изъяты> с нарушениями установленных сроков, что подтверждается платежным поручением № 05 от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение ст. 236 ТК РФ, работодатель не начислил и не выплатил денежную компенсацию работнику <данные изъяты> за нарушение сроков по выплате среднего месячного заработка в 2019 году.

По результатам проверки составлен акт.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении юридического лица должностным лицом трудовой инспекции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 09.04.2019 вынесено оспариваемое постановление <данные изъяты>

Вместе с тем, суд полагает, что оспариваемое постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

В силу ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением штата увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.03.1988 N 113/6-64, действующего в части, не противоречащей трудовому законодательству (ст. 423 ТК РФ), выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства производится после увольнения работника по прежнему месту работы в дни выдачи на предприятии заработной платы по предъявлении паспорта и трудовой книжки, а за третий месяц со дня увольнения - и справки органа по трудоустройству.

Таким образом, для того, чтобы работник получил сохраненный за ним средний заработок за второй месяц, он должен представить работодателю соответствующее заявление и трудовую книжку, в которой отсутствует запись о трудоустройстве. Для того чтобы получить средний заработок за третий месяц, работник должен представить решение службы занятости, в которую он обратился в течение двух недель с момента увольнения.

Поэтому, получив от работника заявление о выплате сохраняемого среднего заработка за второй месяц со дня увольнения, а также - при наличии соответствующего решения органа службы занятости населения - за третий месяц со дня увольнения, работодатель обязан произвести выплату такого заработка не позднее ближайшего установленного дня выплаты заработной платы соответственно по истечении второго и третьего месяцев со дня увольнения.

Трудовыми договорами заключенными с работниками <данные изъяты> в 2009 году установлены выплаты заработной платы: первая половина не позднее 20 числа текущего месяца, 2-я половина не позднее 5 числа текущего месяца.

Положением об оплате труда ООО «Лидер» ЖЭУ-9 участок 1 утвержденном ДД.ММ.ГГГГ года порядок выплаты заработной платы определен: первая половина не позднее 29 числа текущего месяца, в котором была начислена, вторая половина не позднее 14 числа следующего за отработанным.

Указанные выше работники были уволены по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным заявлениям обратились за выплатой сохраняемого заработка за второй месяц со дня увольнения 15 февраля 2019 года, выплата произведена согласно расходному кассовому ордеру <данные изъяты>, за третий месяц ДД.ММ.ГГГГ- расходный кассовый ордер <данные изъяты>. То есть выплаты произведены после подачи заявления работниками и не позднее ближайшего установленного дня выплаты заработной платы, как предусмотренного трудовым договором, так и отраженного в Положении об оплате труда.

Указанное обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в данном случае в действиях должностного лица- ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении также указано на нарушение ст. 236 ТК РФ, а именно на то, что работодатель не начислил и не выплатил денежную компенсацию работнику <данные изъяты>. за нарушение сроков по выплате среднего месячного заработка в 2019 году.

Вместе с тем, не указано, какая выплата произведена работником с нарушением срока, какой срок установлен, размер подлежащей выплате денежной компенсации, период её образования по каждому из работников.

В связи с чем, суд лишен возможности оценить данное правонарушение, а поскольку все сомнению трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает, что в данной части постановление также подлежит прекращению за отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Лидер» ЖЭУ- 9 участок 1 ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ вынесенное в отношении генерального директора ООО «Лидер» ЖЭУ- 9 участок 1 ФИО1, отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его получения в Забайкальский краевой суд.

Судья Е.А. Венедиктова