Постановление № 5-256/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-256/2018

Дело № 5-256/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л. В., при секретаре Дыньковой Е. А., при участии правонарушителя ИП ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты> по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

В период с 16.04.2018 года по 07.05.2018 года в ходе проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле административного расследования в отношении ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно, п. п. 5.11, 5.12, 12.1, 12.2 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, указанными действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле проверки деятельности ИП ФИО1 в кафе «Старая пристань», расположенного по адресу: <адрес> установлены следующие нарушения:

- в помещениях моечной кухонной посуды, цеха выпечки, горячего цеха, овощного цеха, мясо - рыбного цеха обнаружено наличие живых и мертвых насекомых (тараканов), многочисленные следы их жизнедеятельности, яйца тараканов, что является нарушением п. 12.1 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в кафе проводятся непостоянно и нерегулярно дезинсекционные мероприятия по истреблению насекомых, что является нарушением п. 12.2 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в помещениях моечной кухонной посуды, цеха выпечки, горячего цеха, овощного цеха, мясо - рыбного цеха некачественно проводится ежедневная влажная и генеральная уборка. На момент санитарно-эпидемиологического обследования установлено наличие грязи, мусора, трупов насекомых (тараканов), что является нарушением п. п. 5.11, 5.12 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в кафе не обеспечены своевременно мероприятия по дезинсекции, а именно не обеспечены меры по препятствованию проникновения синантропных насекомых (тараканов). Так, места прохождения коммуникаций в производственных цехах и санитарно-бытовых помещениях (туалет) не герметизированы, имеются щели, отверстия, что является нарушением п. 12.2 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, указа, что нарушения действительно имели место, но в настоящее время принимаются меры к их устранению. В частности ООО «Профилактика+» на основании договора от 16 мая 2018 года провело дезинфекцию помещения столовой.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в отдел Роспотребнадзора г. Сарапула из прокуратуры поступила жалоба гражданина о том, что в блюде в столовой «Старая пристань» обнаружен таракан. Специалистами Роспотребназора проведана проверка кафе «Старая пристань», расположенного по адресу: <адрес> В результате обследования были обнаружены трупы насекомых, в установленные ловушки попались живые тараканы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив все имеющие в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 переданы по подведомственности в суд на основании определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле ФИО2 от 10.05.2018 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 16.02.2015 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.02.2015 года.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 31.01.2013 года ИП ФИО1 является арендатором недвижимого имущества – столовой<данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле от 16.04.2018 года, по обращению гражданина возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты> по ст. 6.6 КоАП РФ.

По итогам проверки выявлены следующие нарушения:

- в помещениях моечной кухонной посуды, цеха выпечки, горячего цеха, овощного цеха, мясо - рыбного цеха обнаружено наличие живых и мертвых насекомых (тараканов), многочисленные следы их жизнедеятельности, яйца тараканов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п. 12.1 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Далее, в кафе проводятся непостоянно и нерегулярно дезинсекционные мероприятия по истреблению насекомых.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п. 12.2 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п. 12.3 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

- профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

- контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

- предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;

- выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;

- контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

В соответствии с п. 2.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - для уничтожения, снижения численности и создания неблагоприятных условий среды обитания членистоногих используются дезинсекционные (химические и микробиологические) средства, прошедшие государственную регистрацию

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Далее, в помещениях моечной кухонной посуды, цеха выпечки, горячего цеха, овощного цеха, мясо - рыбного цеха некачественно проводится ежедневная влажная и генеральная уборка. На момент санитарно-эпидемиологического обследования установлено наличие грязи, мусора, трупов насекомых (тараканов).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п. п. 5.11, 5.12 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Далее, в кафе не обеспечены своевременно мероприятия по дезинсекции, а именно не обеспечены меры по препятствованию проникновения синантропных насекомых (тараканов). Так, места прохождения коммуникаций в производственных цехах и санитарно-бытовых помещениях (туалет) не герметизированы, имеются щели, отверстия.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п. 12.2 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

- выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий

В соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся:

- герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.2 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 10.05.2018 года; заявлением гражданина от 26.03.2018 года; Актом санитарно-эпидемиологического обследования от 20.04.2018 года; экспертным заключением № от 24.04.2018 года; фототаблицами; объяснениями ИП ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установленной.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1, отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признает признание вины.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде наложения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая, что выявленное в ходе осуществления государственного контроля правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, приняты меры к устранению обнаруженных нарушений, суд находит возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, то есть в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

- получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

- ИНН <***>

- КПП 184101001

- Банк – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г Ижевска

- Счет 40101810200000010001

- БИК 049401001;

- КБК 141 116 280 000 160 001 40;

- ОКТМО 94 740 000;

- УИН 14104180062900006759;

- ЕИП 0100000000009400176475643;

- наименование: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: Л.В. Майорова