Решение № 2-844/2017 2-844/2017~М-725/2017 М-725/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-844/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Гвоздевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-844/17 по иску ФИО1 к администрации города Ивантеевки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье, и обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд, ссылаясь на то, что она является многодетной матерью и её семья имеет право на получение бесплатного земельного участка, так как они состоят на учете в администрации г.Ивантеевки для получения бесплатного земельного участка по Закону Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». 13 мая 2017 года она получила отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 414 кв.м, который находится у нее в пользовании с 1999 года на основании договора аренды. Основанием к отказу послужило то основание, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использование – «под огородничество», что по мнению ответчика исключает его предоставление многодетной семье по Закону Московской области. С указанным ответом она не согласна, считает его незаконным, поскольку генеральный план застройки города не утвержден, нет плана застройки квартала, в котором расположен спорный земельный участок, поэтому вид разрешенного использования не может служить основанием к отказу в предоставлении земельного участка в собственность членам многодетной семьи. Просит признать такой отказ незаконным и обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Леванов В.И. требования поддержали и просили их удовлетворить. ФИО1 пояснила, что она обращалась с заявлением в администрацию г. Ивантеевки с просьбой изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка на для «ведения садоводства», но получила отказ.

Представитель ответчика администрации г. Ивантеевки ФИО2 против удовлетворения требований возражал. Он пояснил, что на основании ст. 1 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» земельный участок может быть предоставлен многодетной семье для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства, если такой земельный участок имеет соответствующий вид разрешенного использования. Испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу под огород, имеет вид разрешенного использования для «ведения огородничества», следовательно, он не может быть предоставлен многодетной семье по Закону Московской области.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в редакции в ред. Закона Московской области от 02.07.2012 N 86/2012-ОЗ) (далее по тексту – Закон Московской области) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Материалами дела установлено, что ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и состоит на учете как многодетная семья для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании постановления главы города Ивантеевки от 11.06.2013 № 1020.

Судом установлено, что постановлением главы города Ивантеевки от 21.06.1999 № 885 ФИО3 (впоследствии ФИО1) А.В. передан в аренду под огород земельный участок площадью 371 кв.м в <адрес>, без права капитального строительства (л.д. 22).

01.07.1999 Администрация г. Ивантеевки и ФИО4 заключили договор аренды спорного земельного участка, который впоследствии неоднократно продлевался, и в настоящее время срок аренды установлен до 31 декабря 2017 года (л.д. 23-31, 15-19).

Из представленных документов следует, что спорный земельный участок в настоящее время имеет кадастровый №, площадь 414 кв.м, расположен по адресу: <адрес>. Категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «ведение огородничества».

14 марта 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка как многодетной семье, но 28 марта 2017 года за подписью заместителя главы г. Ивантеевки Московской области ФИО5 получила отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования, который исключает его предоставление многодетной семье по Закону Московской области.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области настоящий Закон определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении многодетной семье, состоящей на учете для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, является законным и обоснованным, поскольку вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не позволяет предоставить его многодетной семье в целях реализации Закона Московской области.

Доводы стороны истца о том, что администрация г. Ивантеевки незаконно отказала в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, суд находит несостоятельными, поскольку в силу действующего земельного законодательства, правом на изменение вида разрешенного использования земельных участков наделен орган местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Кроме того, суд учитывает, что изменение вида разрешенного использование спорного земельного участка на «ведение садоводства», изначально предоставленного для ведения огородничества повлечет нарушение процедуры предоставления земельного участка, регламентированной ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ и может повлечь нарушение прав и интересов третьих лиц, поскольку порядок предоставления земельного участка под садоводство предусматривает проведение соответствующего аукциона.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Ивантеевки Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье, и обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН

решение в окончательной форме

изготовлено 06 октября 2017 года