Решение № 2-3206/2018 2-353/2019 2-353/2019(2-3206/2018;)~М-2719/2018 М-2719/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-3206/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Юровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению П.А.В. к Администрации Хомутовского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец П.А.В. обратился в Иркутский районный суд .... с исковым заявлением к администрации Хомутовского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..... Земельный участок принадлежит на основании договора купли-продажи земельного участка от **/**/**** В 2011 он начал строительство жилого дома. При строительстве он не получал необходимые разрешения так как на тот момент земельный участок имел категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: под жилую застройку (индивидуальную) согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № .... и не предполагал получения разрешения на строительство. В 2013 году после принятия генерального плана ...., изменилась категория земли его участка на: земли населенных пунктов с категорией разрешенного использования: под жилую застройку (ИЖС), что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество № от **/**/**** В 2016 году он обратился в администрацию Хомутовского МО за градостроительным планом земельного участка и разрешением на строительство. Градостроительный план земельного участка он получил, а в разрешении на строительство ему было отказано, ввиду того, что на земельном участке необходимо произвести археологическое исследование участка на предмет наличия или отсутствия объектов культурного наследия, что им и было сделано. После получения заключения из службы по охране объектов культурного наследия .... об отсутствии на его участке предмета охраны, и разрешения проведения строительных работ он повторно обратился в администрацию Хомутовского муниципального образования за разрешением на строительство, в котором ему было отказано, так как разрешение на строительство должно быть получено до начала строительных работ. Таким образом, возведенный им жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать право собственности П.А.В. на объект – жилой дом, расположенный по адресу: .....

В судебном заседании истец П.А.В., представитель истца П.А.В заявленные исковые требования поддержали в полном объеме на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Хомутовского муниципального образования в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что согласно правилам землепользования и застройки Хомутовского муниципального образования, утвержденным решением Думы Хомутовского муниципального образования от **/**/**** №/ДСП (с изменениями на **/**/****) спорный жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3) этажа (Ж-1), кроме того находится в границах достопримечательного места «Правобережно-Кудинская», а также частично находится в памятнике археологии стоянка «Хомутово 2». Против заявленных исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В отзыве на исковое заявление указано, что в связи с тем, что самовольная постройка, расположена по адресу: ...., заинтересованным лицом по делу о признании права собственности на самовольную постройку является Хомутовское муниципальное образование, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации .... муниципального образования.

Представитель Министерства имущественных отношений .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Согласно представленному отзыву просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что доказательств соблюдения всех требований строительных, санитарных, противопожарных, градостроительных не представлено.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства лесного комплекса .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в суд доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от **/**/**** разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено, что П.А.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Правилам землепользования и застройки администрации Хомутовского муниципального образования земельный участок кадастровый № находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж-1).

На указанном земельном участке истцом возведен объект недвижимого имущества – двухэтажный жилой дом, согласно техническому паспорту жилой дом (Лит А, А1) жилой дом имеет общую площадь 96,9 кв.м., в том числе жилую 65,9 кв.м.

В соответствии с заключением по результатам исследования №(Э) – 18 от **/**/****, выполненному ИП М.А.Н., обладающей специальными познаниями в области строительства, здание, общей площадью 96,9 кв.м., расположенное по адресу: ...., на земельном участке общей площадью 1131 кв.м., с кадастровым номером № отвечает строительным и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям/помещениям.

Согласно ответу службы по охране объектов культурного наследия ...., следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: ...., кадастровый № предмет охраны на испрашиваемом земельном участке отсутствует.

В материалы дела представлено заключение, выданное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ....», согласно которому, спорное строение соответствует СанПиН 2.**/**/****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (с изменениями и дополнениями)».

Как следует из материалов дела, истцом предпринимались меры по разрешению вопроса о признании права собственности на самовольное строение во внесудебном порядке, однако, ответом Администрации Хомутовского муниципального образования от **/**/**** истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку самовольное строение возведено в пределах границ земельного участка, предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, соответствует требованиям строительных норм и противопожарных правил, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, на участке отсутствуют предметы культурного наследия, постройка не создает угрозу и не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.А.В. к администрации Хомутовского муниципального образования - удовлетворить.

Признать право собственности П.А.В. на объект – жилой дом, расположенный по адресу: .....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца.

Судья: О.П. Коткина