Решение № 12-408/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-408/2024

Дело 12-408/2024


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 04 сентября 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Храпцова Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г.Тамбова ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 29 июля 2024 года, вынесенное в отношении администрации г.Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представителем администрации <адрес> подана жалоба, в которой она просит отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении, либо, в случае, если будет установлено наличие вины администрации <адрес>, применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В обосновании доводов жалобы указав, что на основании решения Тамбовского районного суда <адрес> по делу №А-2554/2022, на администрацию <адрес> возложена обязанность обеспечить доступность жилого помещения по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «Доступный мир» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по установке стационарного наклонного подъемника, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес>.

Срок выполнения работ по контракту установлен по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены в полном объеме и сданы (акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ). Заявление на ввод в эксплуатацию и регистрацию оборудования для инвалидов должен подготовить собственник и направить его в адрес Верхне-Донского управления Ростехнадзора по <адрес>. Администрация <адрес> собственником указанного имущества не является.

Ввиду того, что жилой <адрес> переулка Дорожного села <адрес> не относится к муниципальной собственности, в муниципальной казне не числится - произвести дооборудование путем увеличения стоимости здания не представляется возможным.

У МКУ «Дирекция жилищных услуг» отсутствуют правовые основания на формирование и принятие в оперативное управление (на баланс) основного средства в виде подъемника, установленного в жилом <адрес> переулка Дорожного <адрес>, а также осуществления дальнейших расходов по его эксплуатации. В связи с чем, для обеспечения функционирования указанного объекта, необходимо определить лицо, имеющее право осуществить все необходимые регистрационные действия по вводу объекта в эксплуатацию, а также определить лицо, несущее в рамках действующего законодательства обязанность по его содержанию. Ни МКУ «Дирекция жилищных услуг», ни администрация <адрес> в настоящее время не обладают правом обслуживания инфраструктуры, предназначенной для приспособления жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, а также функциями на ввод в эксплуатацию и регистрацию оборудования для инвалидов.

В судебное заседание представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель Уполномоченного по правам человека в <адрес>, заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (выдан Тамбовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2154/2022 по административному делу на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ведущим судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Согласно исполнительному документу на администрацию Бокинского сельсовета <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить доступность жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пер. Дорожный, <адрес>, в котором проживает инвалида I группы ФИО2 (<адрес>), путем установки в подъезде дома наклонного электрического подъемника для инвалида-колясочника.

Названным постановлением администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках названного дела произведена замена должника на администрацию <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве №-ИП произведена замена должника на администрацию <адрес>

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 выставлено требование администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об исполнении решения суда. Требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация <адрес>, являясь должником по названному исполнительному производству, не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения исполнительного документа администрацией <адрес> не предоставлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении должнику вменено бездействие, выразившееся в неисполнении в установленный срок требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Допущенное нарушение квалифицировано административным органом по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие представитель должника с предоставленными полномочиями при составлении протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон N 118-ФЗ) и статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как было указано выше, в установленный судебным приставом - исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 выставлено требование администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об исполнении решения суда.

В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда, в связи с неисполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрации необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу о наличии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые судья признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Довод жалобы, о том, что администрация <адрес> в настоящее время не обладают правом обслуживания инфраструктуры, предназначенной для приспособления жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, а также функциями на ввод в эксплуатацию и регистрацию оборудования для инвалидов, судья во внимание не принимает, поскольку сведений о том, что решение Тамбовского районного суда <адрес> отменено, установлен иной порядок исполнения, либо оно пересмотрено во вновь открывшимся обстоятельствам в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, сведений что администрацией <адрес> предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения администрацией <адрес> решения суда, которое в силу ст. 16 КАС РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Нарушений порядка привлечения администрации <адрес> к административной ответственности судьей не установлено.

Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации <адрес> ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.А. Храпцова