Постановление № 5-77/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-77/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нелидово 07 мая 2020 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Корольковой Г.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, юридический адрес: <...> д., ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании технических средств организации дорожного движения, а также не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участка дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

28 февраля 2020 года в 10 час. 40 мин. в ходе дорожного надзора за дорожным движением был осуществлен выезд государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» К.В.Э. на место дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), которое произошло 21 февраля 2020 года в районе <...> г. Нелидово, Тверской области. В результате указанного ДТП (наезд на пешехода) пешеход получил ранения в виде открытого перелома голени и был госпитализирован в Нелидовскую ЦРБ.

В результате надзора за дорожным движением были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, на участке дороги от пересечения ул. Матросова с пл. Ленина до пересечения ул. Матросова с ул. Куйбышева, г. Нелидово, Тверской области, которые могли повлиять на совершение указанного ДТП:

1. В нарушение проекта организации дорожного движения на ул. Матрсова, г. Нелидово утвержденной в 2012 году Администрацией Нелидовского района:

1). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются 3 выбоины дорожного полотна превышающие допустимые параметры (длина 170 см – ширина 120 см – глубина 7,5 см –площадь 2,04 м2), (длина 60 см – ширина 65 см – глубина 8,5 см –площадь 0,39 м2), (длина 60 см – ширина 60 см – глубина 8,5 см –площадь 0,36 м2) в районе перекрестка ул. Матросова с ул. Куйбышева, г. Нелидово, Тверской области;

2). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются 2 выбоины дорожного полотна превышающие допустимые параметры (длина 90 см – ширина 80 см – глубина 9 см –площадь 0,72 м2), (длина 120 см – ширина 170 см – глубина 6 см –площадь 2,04 м2), в районе д. № 34/41, ул. Матросова, г. Нелидово, Тверской области;

3). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются 3 выбоины дорожного полотна превышающие допустимые параметры (длина 130 см – ширина 60 см – глубина 5 см –площадь 0,78 м2), (длина 100 см – ширина 60 см – глубина 66 см –площадь 0,6 м2), (длина 110 см – ширина 100 см – глубина 8 см –площадь 1,1 м2) в <...> г. Нелидово, Тверской области;

4). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются 2 выбоины дорожного полотна превышающие допустимые параметры (длина 110 см – ширина 70 см – глубина 8,5 см –площадь 0,77 м2), (длина 40 см – ширина 80 см – глубина 8,5 см –площадь 0,32 м2), в районе <...> г. Нелидово, Тверской области;

5). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется 1 выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина 300 см – ширина 70 см – глубина 9 см –площадь 2,01 м2), в районе <...> г. Нелидово, Тверской области.

6). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются 2 выбоины дорожного полотна превышающие допустимые параметры (длина 100 см – ширина 40 см – глубина 7 см –площадь 0,44 м2), (длина 65 см – ширина 100 см – глубина 10 см –площадь 0,65 м2), в районе <...> г. Нелидово, Тверской области;

7). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются 2 выбоины дорожного полотна превышающие допустимые параметры (длина 110 см – ширина 50 см – глубина 9 см –площадь 0,55 м2), в районе перекрестка, ул. Матросова с ул. Шменкеля г. Нелидово, Тверской области.

8). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются 2 выбоины дорожного полотна превышающие допустимые параметры (длина 130 см – ширина 30 см – глубина 6,5 см –площадь 0,39 м2), (длина 115 см – ширина 70 см – глубина 5 см –площадь 0,8 м2), в районе д. № 24/21, ул. Матросова, г. Нелидово, Тверской области;

9). В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры ; <...> г. Нелидово, Тверской области

10). В нарушение п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует решетка дождеприемника по адресу; <...> г. Нелидово, Тверской области;

11). В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2.1, 1.13, 1.11, 1.25 на участке; от пересечения ул. Матросова с пл. Ленина до пересечения ул. Матросова с ул. Куйбышева, г. Нелидово, Тверской области. В соответствии с ПОДД;

12). В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе <...> г. Нелидово, Тверской области. В соответствии с ПОДД;

13). В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе <...> г. Нелидово, Тверской области. В соответствии с ПОДД;

14). В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе <...> г. Нелидово, Тверской области. В соответствии с ПОДД;

15). В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в районе <...> г. Нелидово, Тверской области. В соответствии с ПОДД;

16). В нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлена (изменено положение) стойки с дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход» по адресу <...> г. Нелидово, Тверской области. В соответствии с ПОДД;

17). В нарушение п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются два не работающих светильника расположенные один за другим в районе д. № 26/1, <...> г. Нелидово, Тверской области.

Представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» К.В.Э., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности)основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 6, Гл. 2, устава Нелидовского городского округа Тверской области № 94-1 к вопросам местного значения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 31.05.2019 г. и 30.06.2019 г. были составлены и подписаны акты о приемке выполненных работ, но сделать какого-либо вывода о проделанной работе не представляется возможным по следующим причинам: в актах о приемке выполненных работ отсутствует информация о месте выполнения работ (адрес), отсутствует гарантия на выполненные работы от подрядной организации ООО «КХ-Сервис», дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2.1, 1.11, 1.13, 1.14.1, 1.25, на ул. Матросова в г. Нелидово отсутствует, что подтверждается фототаблицей. В соответствии с п.19 приложения к постановлению Администрации Нелидовского городского округа № 29-па от 29.12.2018 г. ул. Матросова входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090п. (далее ОП): должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Раздел 5 Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам предусматривает:

- п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляются в сроки, приведенные в таблице 5.3

-п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Раздел 6 предусматривает:

- п. 6.2.1 «Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображение, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее – ЗПИ) по ГОСТ Р 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения»

- п. 6.2.3 «Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1»

- п. 6.2.4 «Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1. приложение Б. Устранение дефектов осуществляются в сроки, приведенные в таблице 6.1» - п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.»

-п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

- п. 9.4 Методы контроля дефектов элементов обустройства.

В силу пункта 9.4.2 ГОСТ 50597 контроль параметров дефектов, не требующий измерений, осуществляется визуально. ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.:

- п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложение Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно 1 статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 « О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ): «Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Вина юридического лица Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 69ПК153412 от 31.03.2020 г. (л.д. 1-6);

- актом о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.02.2020 г. на участке Тверская область, г. Нелидово, на участке от пересечения ул. Матросова с пл. Ленина до пересечения ул. Матросова с ул. Куйбышева (л.д. 7-8);

- должностной инструкцией заместителя руководителя отдела дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации Нелидовского городского округа (л.д. 149-152);

- распоряжением о приеме работника на работу № 673-ра от 20.12.2019 года (л.д. 148);

-постановлением Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 29.12.2018 г. № 28-па «Об утверждении Перечня дорог общего пользования местного значения муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области (л.д. 153-169);

-объяснениями заместителя руководителя отдела дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации Нелидовского городского округа Б.С.Н. (л.д. 171);

-объяснениями заместителя руководителя отдела правового обеспечения Администрации Нелидовского городского округа Тверской области В.А.А. (л.д. 175);

-схемой ПОДД ул. Матросова г. Нелидово Тверской области (л.д. 178-179);

- муниципальным контрактом № 0136600003519000018-01 от 19.04.2019 г. (л.д. 108-140);

-актами выполненных работ (141-147);

-Уставом Нелидовского городского округа Тверской области (л.д. 42-107);

- фототаблицей (л.д. 14-39).

Все вышеперечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается тот факт, что юридическим лицом Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании технических средств организации дорожного движения, а также не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участка дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Юридическое лицо имело возможность по соблюдению требований безопасности дорожного движения при содержании технических средств организации дорожного движения, однако, не приняло своевременных мер по соблюдению указанных требований.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.ст.3.1,4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области не установлено.

Сведений о привлечении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Как установлено частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, принятия мер к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 100000 рублнй.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области МО МВД России «Нелидовский»: ИНН <***> КПП 691201001, счет 40101810600000010005 Банк получателя КБК: 1881160112101000140 БИК042809001; ОКТМО 28759000, УИН 18810369200290000871.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Г.И. Королькова

1версия для печати