Решение № 2-445/2018 2-445/2018 ~ М-348/2018 М-348/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-445/2018

№2-445/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» мая 2018 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Указав в обоснование заявленных требований о том, что 15 марта 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по вышеназванному основанию отказано. Данный отказ она считает незаконным.

Ответчиком необоснованно исключены из её льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. В указанные периоды времени она работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ. Повышение квалификации для неё являлось обязательным, на курсы повешения квалификации она направлялась работодателем с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат льготному исчислению один год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, ответчиком засчитаны в календарном порядке периоды работы медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, данный период её работы подлежит исчислению в льготном порядке один год работы за 1 год 6 месяцев.

Должность палатной медицинской сестры отделения анестезиологии не предусмотрена Перечнем должностей среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право для льготного исчисления стажа. Однако, ответчиком не принято во внимание, что несоответствие наименования должности было устранено самим работодателем путем издания Приказа от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому медсестер палатных отделения анестезиологии и реанимации, в том числе и её необходимо считать медицинскими сестрами отделения анестезиологии и реанимации с момента назначения на должность. В оспариваемые периоды времени медицинские сестры отделения анестезиологии и реанимации исполняли функции медсестер-анестезистов, которые также не поименованы в штатном расписании. Вместе с тем, наркозными журналами за 2001г. подтверждается её участие в проведении хирургических операций в качестве медицинской сестры, осуществлявшей анестезию.

Просит суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе рассмотрения дела исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменены, истец ФИО1 просила суд назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала по указанным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО3, ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали в полном объеме, просили суд отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием у истца необходимого 30-ти летнего стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете стажа работы истца не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Снижение возраста при назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью призвано компенсировать воздействие вредных факторов при работе на определенных должностях и профессиях. При нахождении на курсах повышения квалификации работник не подвержен воздействию вредных факторов, т.е. включение данных периодов в специальный стаж не основано на законе.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ засчитаны в стаж в календарном порядке. Оснований для льготного исчисления не имеется, так как Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных медицинских учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № должность палатной медицинской сестры не предусмотрена.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. она переведена палатной медсестрой отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ, уволена ДД.ММ.ГГГГг. С ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. Аналогичные обстоятельства установлены в ходе совместной проверки Пенсионного фонда РФ с кадровой службой ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ<адрес> на издание работодателем приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № соответствующие изменения в трудовую книжку истца ФИО1 и штатное расписание Фроловской ЦРБ внесены не были. В штатном расписании Фроловской ЦРБ на 2001г. должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации отсутствуют.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № к Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения») должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», «старшая медицинская сестра», медицинская сестра-анестезист» выделены как самостоятельные. Тождество в установленном законом порядке Министерством труда и социальной защиты РФ не установлено. В связи с чем, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно <...> ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента № следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

Решением УПФР РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии отказано по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом не включены в стаж период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 01 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – 01 месяц 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. -29 дней.

Кроме того, в календарном порядке исчислены периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что в настоящее время оспаривается истцом ....

На основании ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Равным образом, в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана: обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. она была принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения Фроловской ЦРБ на время декретного отпуска другого работника. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 переведена палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГг. уволена с занимаемой должности по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, в настоящее время продолжает работать в указанной должности (л.д. 15-17).

<адрес>

Кроме того, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленными суду свидетельствами о повышении квалификации в вышеназванные периоды времени <адрес>

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность медицинской сестры палатной в больницах всех наименований.

Кроме того, в соответствии с подп. б. п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых подлежит льготном исчислении предусмотрена должность медицинской сестры палатной, а также медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (п.2 Перечня).

В период нахождения на курсах повышениях квалификации истец ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ, а с 2013г. в должности медицинской сестры-анестезиста.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключен ответчиком из стажа и подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении (один год работы как один год 6 месяцев).

Кроме того, истец ФИО1 не согласна с исчислением в календарном порядке периодов её работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., полагая, что данные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Оценивая обоснованность данных требований ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего в оспариваемый истцом период трудовой деятельности, предусмотрены должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, в том числе старших в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в оспариваемый период времени она работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ, т.е. в должности не предусмотренной вышеприведённым Перечнем.

Доводы истца о тождественности выполняемой ею работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ должности медицинской сестры являются необоснованными.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № к Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения») должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)», «старшая медицинская сестра», медицинская сестра-анестезист» выделены как самостоятельные. Тождество в установленном законом порядке Министерством труда и социальной защиты РФ не установлено.

Приказом главного врача Фроловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГг. № палатных медицинских сестер отделения анестезиологии и реанимации, в том числе и ФИО1 следует считать медицинскими сестрами вышеназванного отделения с момента назначения на должность ....

Вместе с тем, данный приказ противоречит штатному расписанию Фроловской ЦРБ на 2001г., в котором в отделении анестезиологии и реанимации должности медицинских сестре отсутствовали, а имели место только медицинские сестры палаты интенсивной терапии (....

До ДД.ММ.ГГГГг., т.е. до момента перевода на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Фроловской ЦРБ ФИО1 согласно первичным документам работодателя (книги приказов по личному составу за 1994-2001г., операционные журналы, личная карточка Т-2) указана палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации, о чём свидетельствует акт № от ДД.ММ.ГГГГг....

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение факта работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленная истцом копия наркозного журнала, в котором имеются сведения об участии ФИО1 в составе операционной бригады, не могут служить надлежащим доказательством, поскольку не свидетельствуют о тождественности должности медицинской сестры-анестезиста.

Исследованная судом выписка из лицевого счета застрахованного лица также не может свидетельствовать о тождественности выполняемой истцом работы, поскольку сведения, содержащиеся в выписке противоречат данным первичного учёта самого работодателя (Приказам о приеме на работу, записям в трудовой книжке, штатному расписанию).

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, взаимосогласующихся между собой достаточно подтверждается, что ответчиком правильно произведен подсчет стажа ФИО1 в календарном порядке в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения данных периодов её работы в стаж в льготном исчислении. Кроме того, необоснованны требования истца в части обязания УПФР в <адрес> и <адрес> назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку несмотря на включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (один год работы за 1 год 6 месяцев) и продолжение трудовой деятельности по охране здоровья населения, также в льготном исчислении, у ФИО1 в настоящее время также отсутствует 30 летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

№
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 01 месяц 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. – 01 месяц 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. -29 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. –, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> об обязании засчитать в стаж работы в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а также назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Власова