Решение № 2А-6884/2016 2А-6884/2017 2А-6884/2017~М-4195/2017 М-4195/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-6884/2016

Дело № 2а-6884/2016


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре А.И. Поповой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании действий незаконными и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска о признании действий незаконными и о возложении обязанности. В обоснование иска указано на то, что действиями ответчика нарушены права истца как титульного собственника квартиры, расположенного в жилом доме по <адрес>. Нарушение прав истца выразилось в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и проведении в связи с этим архитектурно-планировочных, землеустроительных и инженерно-строительных работ. Истец просит признать действия Администрации города Челябинска о выдаче ОАО «Строительная компания «Челябинскграждансктрой» разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства (вид использования многоквартирный дом по <адрес> и на земельных участках №, игнорирующих ст. 35, 37 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О защите информации» ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ, решения Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушающим право истца как собственника <адрес> в государственном здании многоквартирного дома с внешними сетями 1978 года без земельного участка по <адрес> в адресном реестре <адрес> с 1978 года и без разрешения о сдаче дома в эксплуатацию на безопасное проживание в квартире при исключении Администрацией города Челябинска контроля за техническими условиями первого подключения дома по <адрес> к централизованным сетям в 1978 году и при одновременное игнорировании функциональных обязанностей (ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ) администрацией города Челябинска об обеспечении безопасности здания <адрес>) до реализации требований Жилищного кодекса РФ после реконструкции данного объекта с внешними сетями 1978 года при сохранении земельного участка по <адрес> общей площадью 5000 кв.м., согласно ч.4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ как страхового резерва собственников квартир при разрешении здания. О возложении обязанности на рассмотрения обращения по существу Генеральной прокуратуры РФ. О возложении обязанности на должностные лица Администрации города Челябинска, которые выдали разрешение от ДД.ММ.ГГГГ без проекта строительства многоквартирного дома по <адрес> и без градостроительного плана земельных участков по <адрес>, <адрес>, предоставить в суд проект строительства многоквартирного <адрес> ОАО СК «Челябинскгражданстрой» и градостроительные планы земельных участков по <адрес>, в том числе технические паспорта и документы кадастрового учета в 2017 года внешних канализационных сетей в квартале № зданий <адрес> как транзитные сети через участок <адрес>.

Истец в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель третьего лица ФГБУ «Уральское УГМС» в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации города Челябинска, представители третьих лиц Главного управления Архитектуры и градостроительства города Челябинска, ОАО «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» при надлежащем извещении участие в деле не приняли.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что истец в обоснование своих требований ссылается на следующие нормы права.

Согласно ч.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч. 6 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно с.1 ст.5 Жилищного кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Согласно ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.2 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Согласно ч. 3.1 ст. 51 ГК РФ в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства - многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный часто под гаражом. Находящийся рядом с ТП-118, принадлежит на праве собственности ОАО ВК «Челябинскгражданстрой». Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок (кадастровый №) под многоквартирными жилыми домами, расположенными по <адрес>, является общей долевой собственностью всех собственников помещений в указанных многоквартирных домах, правообладателем которых является ОАО «СК «Челябнскгражданстрой». В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Администрацией города Челябинска ОАО СК «Челябинскгражданстрой» выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство жилого дома со встроенными объектами СКБО и помещениями временного пребывания детей по <адрес> при предоставлении застройщиком документов в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. На проектную документацию жилого дома со встроенными объектами СКБО и помещениями временного пребывания детей по указанному адресу получено положительное заключение ООО «Центр негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» о соответствии проектной документации, требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации статьи 48 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с проектной документацией шифр проекта – №) выполненной ООО «АРХ-дизайн» работы по устройству сетей ливнестоков и дренажных вод предусмотрены. Публичные слушания по рассмотрению документации по планировке и межеванию территории квартала, в границах которого расположен многоквартирный жилой <адрес>, не проводилась. По сведениям Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, многоквартирные дома, расположенные по <адрес> аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке не признавались. Переселение граждан из указанных многоквартирных домов Администрацией города Челябинска не осуществлялось. Многоквартирные жилые дома, расположенные по <адрес>, приказом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № исключены из реестра муниципального имущества города Челябинска согласно протоколу общего собрания жителей данных многоквартирных домов. Согласно данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области: многоквартирные дома по <адрес> расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №; сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> отсутствуют, государственная собственность на данный земельный участок не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (магазин) в микрорайоне № в Тракторозаводском районе города Челябинска обществу с ограниченной ответственностью научно-проектному объединению «ВИТЭК».

Как следует из ответа КУИЗО, в соответствии с пп.4 п.3 ст.11.3 Земельного кодексам РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Учитывая изложенное, формирование границ и утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации вышеуказанного многоквартирного дома не требуется. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.

Из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой <адрес> расположен в квартале, застроенном многоквартирными домами. В настоящее время такая документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах которой расположен многоквартирный жилой <адрес>, не разработана и не утверждена в установленном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, руководствуясь п.п. 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, пп.4 п.3 ст.11.3 Земельного кодексам РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, в том числе о признании действий Администрации города Челябинска о выдаче ОАО «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства (вид использования многоквартирный дом по <адрес>) в квартале города Челябинска и на земельных участках №, игнорирующих ст. 35, 37 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О защите информации» ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ, решения Челябинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушающим право истца как собственника <адрес> в государственном здании многоквартирного дома с внешними сетями 1978 года без земельного участка по <адрес> в адресном реестре г. Челябинска с 1978 года и без разрешения о сдаче дома в эксплуатацию на безопасное проживание в квартире при исключении Администрацией города Челябинска контроля за техническими условиями первого подключения дома по <адрес> к централизованным сетям в 1978 году и при одновременное игнорировании функциональных обязанностей (ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ) администрацией города Челябинска об обеспечении безопасности здания <адрес>) до реализации требований Жилищного кодекса РФ после реконструкции данного объекта с внешними сетями 1978 года при сохранении земельного участка по <адрес> общей площадью 5000 кв.м., согласно ч.4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ как страхового резерва собственников квартир при разрешении здания. О возложении обязанности на рассмотрения обращения по существу Генеральной прокуратуры РФ. О возложении обязанности на должностные лица Администрации города Челябинска, которые выдали разрешение от ДД.ММ.ГГГГ без проекта строительства многоквартирного дома по <адрес> и без градостроительного плана земельных участков по <адрес>, предоставить в суд проект строительства многоквартирного <адрес> ОАО СК «Челябинскгражданстрой» и градостроительные планы земельных участков по <адрес>, в том числе технические паспорта и документы кадастрового учета в 2017 года внешних канализационных сетей в квартале № зданий <адрес> как транзитные сети через участок <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании действий Администрации города Челябинска о выдаче ОАО «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства (вид использования многоквартирный дом по <адрес>) в квартале <адрес> и на земельных участках №, игнорирующих ст. 35, 37 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О защите информации» ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса РФ, решения Челябинской городской думы от 27 декабря 2005 года №9/14 от 28 февраля 2006 года, №10/8 от 25 апреля 2006 года №12/2, от 21 апреля 2009 года №2/9 и нарушающим право истца как собственника <адрес> в государственном здании многоквартирного дома с внешними сетями 1978 года без земельного участка пор <адрес> в адресном реестре г. Челябинска с 1978 года и без разрешения о сдаче дома в эксплуатацию на безопасное проживание в квартире при исключении Администрацией города Челябинска контроля за техническими условиями первого подключения дома по <адрес> к централизованным сетям в 1978 году и при одновременное игнорировании функциональных обязанностей (ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ) администрацией города Челябинска об обеспечении безопасности здания <адрес>) до реализации требований Жилищного кодекса РФ после реконструкции данного объекта с внешними сетями 1978 года при сохранении земельного участка по <адрес> общей площадью 5000 кв.м., согласно ч.4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ как страхового резерва собственников квартир при разрешении здания. О возложении обязанности на рассмотрения обращения по существу Генеральной прокуратуры РФ. О возложении обязанности на должностные лица Администрации города Челябинска, которые выдали разрешение от ДД.ММ.ГГГГ без проекта строительства многоквартирного дома по <адрес> и без градостроительного плана земельных участков по <адрес>, предоставить в суд проект строительства многоквартирного <адрес> ОАО СК «Челябинскгражданстрой» и градостроительные планы земельных участков по <адрес>, в том числе технические паспорта и документы кадастрового учета в 2017 года внешних канализационных сетей в квартале № зданий <адрес> как транзитные сети через участок <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова