Решение № 2-84/2017 2-84/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-84/2017

Именем Российской Федерации.

г. Кологрив 07 июня 2017 года.

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

при секретаре Караваевой Т.И.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа и администрации Кологривского муниципального района Костромской области об обязании оборудовать МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа системой технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения).

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обязать МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: установить в здании МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа систему технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения); обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области профинансировать мероприятия по установке системы технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения) в муниципальном образовательном учреждении Илешевской основной общеобразовательной школе.

Мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой Кологривского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в МОУ Илешевская ООШ требования Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» исполняются не в полной мере,в нарушение требований законодательства в МОУ Илешевская ООШ система технического контроля за обстановкой на территории образовательной организации, входами и помещениями (видеонаблюдение) отсутствует, видеозапись не осуществляется.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Воронова Е.К. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - администрация Кологривского муниципального района Костромской области представителя в судебное заседание не направила. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик - МОУ Илешевская основная общеобразовательная школа представителя в судебное заседание не направила. Направили письменное заявление, в котором указали, что исковые требования признают.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" государства - участники конвенции- обеспечивают, чтобы учреждения, органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, то есть, установлен приоритет мер его предупреждения.

Согласно подпункта "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), в том числе, в зданиях образовательных организаций, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Таким образом, установление системы видеонаблюдения является обязательным, поскольку выполнение мероприятий по противодействию терроризму и антитеррористической защищённости, является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, то ответственность за неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму, должна быть возложена, в том числе, на администрацию Кологривского муниципального района, как учредителя МОУ Илешевская ООШ и собственника здания школы соответственно.

Согласно п. 1.6. Устава МОУ Илешевская СОШ Учредителем и собственником имущества Учреждения является Кологривский муниципальный район Костромской области. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет администрация Кологривского муниципального района.

Согласно п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г. "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

· Обязать муниципальное образовательное учреждение Илешевская основная общеобразовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: установить в здании муниципального образовательного учреждения Илешевская основная общеобразовательная школа систему технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения).

· Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года профинансировать мероприятия по установке системы технического контроля за обстановкой (видеонаблюдения) в муниципальном образовательном учреждении Илешевская основная общеобразовательная школа.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: ФИО5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>