Постановление № 5-244/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-244/2018

Дело №5-244/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 19 ноября 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Музафаров Р.И.,

с участием лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2, представившей доверенность от 29.12.2017г. №-С/2017,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу <адрес> (кафе-бар «Скорпион»), ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в г.Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2, на основании обращения гражданина (вх. № от <дата>) в отношении ИП ФИО1, в период с <дата> по <дата>, а именно в <...> часов <...> минут <дата> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1) Кафе-бар «Скорпион», являясь предприятием общественного питания, не обеспечено подводкой горячей воды для санитарной обработки технологического оборудования, разделочного инвентаря, что является нарушением пунктов 3.3, 6.4, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2) В производственном помещении кафе-бара раковина для мытья рук не оборудована горячей водой, что является нарушением пункта 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от

30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

3) В кафе-баре «Скорпион» не созданы условия для мытья разделочного инвентаря ( доски, ножи); санитарная обработка инвентаря осуществляется холодной водой в раковине для мытья рук: отсутствуют моечные ванны (2шт.) с подводкой к каждой горячей и холодной воды, что является нарушением пункта 6.6, 6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4) Разделочный инвентарь (доски, ножи) для сырых овощей не имеет специальную маркировку, что является нарушением пункта 6.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г.

№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5) Набор помещений не соответствует мощности организации: не созданы условия для первичной обработки овощей и зелени; мытье овощей осуществляется в раковине для мытья рук, что является нарушением пункта 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6) В производственном помещении не выделено специальное место для хранения чистого разделочного инвентаря (доски, ножи): ножи хранятся в лотке совместно с посторонними предметами (ложки, чесночница, щипцы), доски стоят за смесителем соприкасаясь со стеной, что является нарушением пункта 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7) Поступающее в кафе продовольственное сырье (зелень, томаты - 0,57 кг, огурцы - 0,69 кг, картофель - 1.79 кг) не сопровождается документами, подтверждающими их качество и безопасность (декларация о соответствии),

что является нарушением пункта 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8) Кафе-бар не обеспечено дезинфицирующими средствами для санитарной обработки помещений, технологического оборудования, что является нарушением пунктов 6.4, 5.7, 5.11, 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9) В кафе - баре отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря, с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением пункта 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от

30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

10) В технической документации (технологическая карта №1 - шашлык из свинины, №2- шашлык из курицы) отсутствуют данные о пищевой ценности продукции общественного питания: белки жиры, углеводы, калорийность (экспертное заключение о соответствии технической документации, меню в предприятиях осуществляющих производство и (или) оборот пищевых продуктов, требованиям санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № 899/001-ОГП/01 от 12.11.18г.), что является нарушением пункта 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические

требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

11) Уборочный инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальную окраску,

что является нарушением пункта 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, при работе кафе-бара «Скорпион» ИП ФИО1 создана угроза жизни и здоровью населения в связи с возможностью возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, ходатайств и отводов не заявил, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, максимальный срок устранения нарушений определил как дату 22.11.2018г.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности ИП ФИО1 к совершению вмененного административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии со ст.11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от <дата>;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 от <дата> по факту обращения гражданина территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (вх. № от <дата>);

-предписанием № от <дата> о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции;

-определением о назначении экспертизы от <дата>;

-заключениями эксперта №-ОГП/01 от <дата> и №-ОГП/01 от <дата>, проведенным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах;

-протоколом № о временном запрете деятельности от <дата>;

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, проведенном в присутствии двух понятых;

- уведомлением о постановке на ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от <дата>;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.10.2018;

- договором субаренды нежилого помещения от <дата>, согласно которому ИП ФИО1 арендует нежилое помещение площадью 50 кв/м, расположенное по адресу <адрес>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП ФИО1 полностью установленной и доказанной, а её действия суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение ИП ФИО1 действий, направленных на устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, а также характера выявленных нарушений, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности при оказании услуг общественного питания в кафе-баре «Скорпион», расположенного по адресу <адрес> ( ТЦ «Экватор»), на срок четверо суток, исчисляя срок с 10 часов 00 минут <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анжеро-Судженского

городского суда Р.И.Музафаров