Решение № 2-1105/2020 2-1105/2020~М-775/2020 М-775/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-1105/2020

32RS0018-01-2020-0003282-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <...> (межрайонное) – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1105/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <...> ( межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском, указав, что ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости, согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166 -ФЗ и ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости, назначить ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам а полном объеме и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в полном объеме с учетом индексации с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования уточнила, указав, что от требований в части признании права на меры социальной поддержки по ст. 18 Закона о ЧАЭС отказывается. Просит назначить ФИО3 государственную пенсию по старости с 06 октября 2020 года.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от 19 февраля 2020 года, указав, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

11 февраля 2020 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в городском округе <...> (межрайонное) от 19 февраля 2020 года № 200000013825/96124/20 ФИО3 было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно ст.10 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как право на пенсию по старости на дату обращения в пенсионный фонд она не имеет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 6, 7 п. 1 ст. 10 данного ФЗ постоянно проживающим в зоне отселения, в зоне с правом на отселение.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брака, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9.

Согласно справке № 2096 от 07 февраля 2020 года выданной <данные изъяты> ФИО2 (ФИО3) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по адресу: <адрес> 26.04.1986 года по 08.09.1987 года в зоне проживания с правом на отселение, согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно справке № 4/166 от 07 февраля 2020 года выданной МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО2 (ФИО3) Е.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 20.11.1987 года по 22.03.1989 года, в зоне, отнесенной к зоне отселение.

Согласно справке №5 от 07.02.2020г., выданной Злынковским филиалом ГБПОУ «БАТ имени Героя России ФИО6», ФИО2 (ФИО3) Е.А. обучалась в <данные изъяты> по очной (дневной) форме обучения с 01.09.1986г. по 28.06.1989 года.

Территория г. Злынка Брянской области Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997года №1582, относилась к зоне отселение.

Таким образом, ФИО3 проживала в зоне отселения 01 год 04 месяца 3 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 месяцев.

В период с 04.08.1990г., по 04.02.1991г., с 16.04.1996г. по 08.07.1997г. ФИО3 проживала в <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение.

В период с 19.07.1989 по 04.08.1990г., с 06.02.1991г. по 16.04.1996г., с 22.07.1997г. по настоящее время ФИО3 проживает в <...>.

Территория <...> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997года №1582, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 « Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

Таким образом, ФИО3 проживала в зоне с правом на отселение, 29 лет 3 месяца 4 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 6 и 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3 трудовой стаж на дату обращения за пенсией составил более 29 лет.

ФИО3 на момент обращения в УПФР проживала в зоне отселения с 20.11.1987 года по 22.03.1989 года, что составляет 01 год 4 месяца 3 дней проживала в зоне отселение, с 04.08.1990 года по 04.02.1991 года, с 16.04.1996г. по 08.07.1997г., с 19.07.1989г. по 04.08.1990г., с 06.02.1991г. по 16.04.1996, с 22.07.1997 по настоящее время в зоне с правом на отселение, что составляет 29 лет 03 месяца 04 дня, имеет необходимый трудовой стаж.

Таким образом, ФИО3 проживала на территории зоны отселение 1 год 4 месяца 3 дней, что дает ей право на снижения возраста выхода на пенсию на 06 месяцев, проживала в зоне с правом на отселение 29 лет 3 месяца 4 дня, следовательно, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, с учетом положений ст. 32 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в общей сложности ФИО3 имеет право выхода на пенсию со снижением возраста всего на 5,5 лет.

Исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО3 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5,5 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах ФИО3 имеет право на назначение государственной пенсии по старости с 6.10.2020 года, следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <...> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от 19.02.2020года № №200000013825/96124/20 об отказе в установлении ФИО3 государственной пенсии по старости.

Признать право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пенсию по старости с 06.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Решение в резолютивной части оглашено 27 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья Данченко Н.В.