Постановление № 5-32/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020

73RS0002-01-2020-000018-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 29 января 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Г.А. Сошкина,

с участием законного представителя МБОУ «Кротовская средняя школа» ФИО1,

при секретаре Наржанковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кротовская средняя школа» (МБОУ «Кротовская средняя школа»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14 ноября 2019 года в 10 час. 30 мин. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кротовская средняя школа» по адресу: г. Ульяновск, <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- классные доски в кабинетах (№№ 48, 35, 33, 32, 10) не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок с учётом требований СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 7.2.6.

Согласно пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Фактически плиточное покрытие пола в коридорах имеет дефекты, трещины, сколы, что делает невозможным проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. – в результате проведенных измерений установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным величинам, установленным п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2 1340-03 в точках: кабинет № (информатика) (рабочее место 1, 2, 3).

Коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках: кабинет № 42 (рабочее место 1,2,3), кабинет №46 (рабочее место 1,2,3), кабинет №47 (рабочее место 1,2,3), кабинет №35 (рабочее место 1,2,3), кабинет 33 (рабочее место 1,2,3), кабинет №32 (рабочее место 1,2), кабинет 17 (рабочее место 1,2), 10 (рабочее место 1,2), 14 (рабочее место 1,2,3).

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кротовская средняя школа» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Кротовская средняя школа», с протоколом об административном правонарушении согласилась, суду показала, что выявленные нарушения были допущены в связи с недостаточным финансированием образовательного учреждения. В настоящее время предпринимаются меры по устранению данных нарушений, часть из которых уже устранена.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кротовская средняя школа» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кротовская средняя школа» по ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-РП юридического лица, целью которой явилось исполнение плана проверок на 2019 год, размещенного на сайте: WWW. 73. rospotrebnadzor.ru;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что законный представитель юридического лица получил данное уведомление до начала проверки;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающим наличие на момент проверки выявленных нарушений.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кротовская средняя школа» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Суд квалифицирует действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кротовская средняя школа» по ст. 6.4 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Давая такую юридическую оценку действиям юридического лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к выполнению требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, такие требования установлены в СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В силу п. 4.29 вышеуказанных СанПиН 2.4.2.2821-10 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 7.2.6. классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

В силу 6.14. СанПиН 2.2.2/2 1340-03, коэффициент пульсации не должен превышать 5%.

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кротовская средняя школа» в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению соответствующих требований при эксплуатации общественных помещений и зданий.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения МБОУ «Кротовская средняя школа» впервые.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы законного представителя МБОУ «Кротовская средняя школа» об отсутствии надлежащего финансирования юридического лица, не позволившего своевременно устранить имеющиеся нарушения санитарно – эпидемиологических требований, не является основанием для прекращения производства по делу.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кротовская средняя школа» от административной ответственности отсутствуют.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенной угрозой охраняемым общественным отношениям является не обеспечение юридическим лицом выполнения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кротовская средняя школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина