Решение № 2-2317/2021 2-2317/2021~М-1596/2021 М-1596/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-2317/2021

Дело №2-2317\2021

22RS0066-01-2021-002662-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Третьяковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации Железнодорожного района г.Барнаула о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Железнодорожного района города Барнаула, в котором просила сохранить построенный жилой дом (Лит. Б), расположенный по адресу: <адрес>, и признать право собственности на указанный жилой дом, общей площадью 69,10 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на основании Распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула администрации города Барнаула № 296 от 21 ноября 2017 года принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке находится индивидуальный жилой дом, общей площадью 69,10 кв.м., в том числе жилой площадью 46,70 кв.м., построенный в 2019 году.

В состав жилого дома (Лит. Б) входят следующие помещения:

- кухня поз.1 площадью 12,30 кв.м;

- жилая комната поз.2 площадью 9,30 кв.м;

- жилая комната поз.3 площадью 9,60 кв.м;

- жилая комната поз.4 площадью 27,80 кв.м;

- котельная поз.5 площадью 4,10 кв.м;

- коридор поз.6 площадью 6,00 кв.м.

В кухне поз.1 установлены электрическая плита и раковина. В котельной поз.5 выполнена печь, установлен унитаз (приложение №, технического заключения №).

Из технического заключения № следует, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Лит. Б) по <адрес> исправное и соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (Лит. Б) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Из градостроительной справки от 26 июля 2019 года № 163 следует что: согласно статье 61 Правил объект (Литер Б) относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (Ж1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Из справки № 146 от 29 июля 2019 года о соответствии объекта пожарным нормам и правилам в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам следует, что жилой дом (Литер Б) по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Истцом были приняты все меры по введению дома в эксплуатацию, обратившись в администрацию Железнодорожного района города Барнаула с заявлением о выдаче уведомления о введения дома (Лит. Б) по адресу: <адрес>, в эксплуатацию. На данные заявления был получен отказ.

В связи с тем, что администрация Железнодорожного района города Барнаула отказала в введении дома (Лит. Б) в эксплуатацию по адресу: <адрес>, а техническое состояние строительных конструкций исправное и соответствует СП 55.13330.2016, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, жилой дом (Лит. Б) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 представила уточненное исковое заявление, просила исковые требования удовлетворить, поскольку дом является вновь построенным, просила признать право собственности на указанный жилой дом, требование о сохранении жилого дома не поддержала.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Барнаула, третьи лица администрация г.Барнаула, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчиком администрацией Железнодорожного района г.Барнаула представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражали против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что истцом не выдержано нормативное расстояние (3 м) от жилого дома (Лит. Б) до границы смежного землепользования по адресу: <адрес>. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Администрацией г.Барнаула направлен в адрес суда отзыв на исковое заявление, в иске просят отказать, ссылаясь на те же обстоятельства, что и ответчик. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Барнаула.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, ФИО5 не возражали против удовлетворения уточненного искового заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие (соответствующие заявления представлены в материалы дела).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, с учетом надлежащего извещения всех участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 21.11.2017 №296 ФИО1 предоставлен из земель населенных пунктов в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,0595 га по адресу: <адрес> (цель использования - для эксплуатации жилого дома).

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по Алтайскому краю 13.12.2017.

На земельном участке истцом возведен жилой дом (лит. Б) 2019 года постройки.

Территория ограждена забором с воротами и калиткой.

На участке расположены: баня (лит. Г), сарай (лит. Г1), уборная (лит. У).

В соответствии с техническим заключением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (лит. Б) по <адрес>, жилой дом (лит. Б) имеет следующие конструктивные элементы:

-фундаменты бетонные ленточные с цоколем;

-стены газобетонные блоки толщиной 300 мм;

-перегородки газобетонные блоки толщиной 100 мм;

-перекрытие деревянное утепленное;

-крыша двускатная с деревянными элементами стропильной системы;

-кровля профнастил по деревянной обрешетке;

-полы дощатые по деревянным лагам, покрытие ДВП;

-окна пластиковые с тройным стеклопакетом;

-двери однопольные деревянные.

Общая площадь жилого дома (лит. Б) составляет 69,1 кв.м., в том числе жилая площадь 46,7 кв.м.

В состав жилого дома (Лит. Б) входят следующие помещения:

- кухня поз.1 площадью 12,30 кв.м;

- жилая комната поз.2 площадью 9,30 кв.м;

- жилая комната поз.3 площадью 9,60 кв.м;

- жилая комната поз.4 площадью 27,80 кв.м;

- котельная поз.5 площадью 4,10 кв.м;

- коридор поз.6 площадью 6,00 кв.м.

В кухне поз.1 установлены электрическая плита и раковина. В котельной поз.5 выполнена печь, установлен унитаз.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. Б) по <адрес> исправное и соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит. Б) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

Согласно Градостроительной справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 26.07.2019 №163 о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер Б), расположенный по адресу: <адрес>, объект (Литер Б) относится к условно разрешенному виду использования территориальной зоны (Ж1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89 и пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения») пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 №129, не выдержано нормативное расстояние (3 м) от жилого дома (Литер Б) до границы смежных землепользователей по адресу: <адрес>.

Ответчик администрация Железнодорожного района г.Барнаула в отзыве возражала против удовлетворения уточненного искового заявления по данному основанию. Аналогичная позиция изложена администрацией г.Барнаула.

Из материалов дела следует, что смежными землепользователями истца являются ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>, ФИО5, проживающая по адресу: <адрес> и ФИО7, проживающая по адресу: <адрес>, которые участвуют в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Нормативное расстояние (3 м) не выдержано от жилого дома (Литер Б) до границы смежных землепользователей по адресу: <адрес>.

В материалы дела истцом представлены заявления от всех смежных землепользователей, которые не возражали против признания права собственности за истцом на жилой дом по адресу: <адрес>.

По мнению суда, наличие выявленного в ходе обследования несоответствия жилого дома (Литер Б), расположенного по <адрес>, градостроительным ограничениям, нарушение нормативного расстояния (3 м.) от жилого дома (Литер Б) до границы смежных землепользователей по адресу: <адрес>, не свидетельствует о необоснованности требований истца, поскольку смежные землепользователи, зная о несоответствиях, не возражали против узаконения самовольной постройки.

Из справки № 146 от 29.07.2019 о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам) следует, что жилой дом (Литер Б) по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Ответчиком не оспаривалось, что истец обращалась в администрацию Железнодорожного района г.Барнаула по вопросу узаконения самовольно возведенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 18.06.2019 №17 о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности было указано о несоответствии построенного объекта жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

П.5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а именно, объект индивидуального жилищного строительства расположен на расстоянии менее 3 м от границы земельного участка со стороны земельного участка по адресу: <адрес>.

Сведения об отступах от границ земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с техническим планом, подготовленным Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», не соответствуют сведениям, указанным в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта от 13.06.2019 №17.

Учитывая отсутствие разрешения на проведение указанных работ, суд приходит к выводу о том, что весь жилой дом является самовольной постройкой.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: владение истцом земельным участком на котором расположена постройка на законном основании и возможность строительства на нем указанного объекта, принадлежность строения, лицу, осуществившему строительство (несение расходов на строительство, затрата личных средств), соответствие постройки на день обращения в суд требованиям, установленным требованиям, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, нарушений прав иных лиц, сохранением постройки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Законность владения земельным участком и принадлежность строения истцу установлены в ходе судебного разбирательства. Земельный участок приобретен для эксплуатации жилого дома.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что требований о сносе никем не предъявлено, сохранение постройки, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие выявленного в ходе обследования несоответствия жилого дома (Литер Б), расположенного по <адрес>, градостроительным ограничениям, нарушение нормативного расстояния (3 м.) от жилого дома (Литер Б) до границы смежных землепользователей по адресу: <адрес>, не свидетельствует о необоснованности требований истца, поскольку смежные землепользователи, зная о несоответствиях, не возражали против узаконения самовольной постройки.

В настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Лит. Б) общей площадью 69,10 кв.м, жилой площадью 46,70 кв.м по адресу: <адрес>..

При этом суд исходит из того, что в соответствии ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Кроме того, истцом принимались меры по легализации самовольного строения во внесудебном порядке, однако было в этом отказано, что подтверждается отзывом администрации <адрес>.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО12 право собственности на жилой дом (Лит. Б) общей площадью 69,10 кв.м, жилой площадью 46,70 кв.м по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая