Решение № 2А-2734/2019 2А-2734/2019~М-1914/2019 М-1914/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-2734/2019

Копия

Дело № 2а-2734/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2019 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Г.З. Сергеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Зеленодольскому инспекторскому отделению ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Зеленодольскому инспекторскому отделению ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ», в котором просит признать незаконным решение Зеленодольского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ» от 11 апреля 2019 г. №281 об отказе в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов, обязать Зеленодольское инспекторское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации судна в реестре маломерных судов, зарегистрировать судно в реестре маломерных судов.

Из содержания административного иска следует, что в 2005 г. ФИО1 с рук приобрел моторную лодку «Казанка 2М», длина наибольшая 5 000 мм, ширина наибольшая 1600 мм, высота борта на миделе 800 мм, грузоподъемность 600 кг, пассажировместимость 6 человек. Договор купли-продажи в письменной форме не составлялся, фамилию, имя и отчество продавца истец не помнит. 11 апреля 2019 г. ФИО1 обратился в Зеленодольское инспекторское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ» с заявлением, в котором просил зарегистрировать право собственности на судно, приложив к заявлению платежный документ об оплате государственной пошлины. Решением от 11 апреля 2019 г. административному истцу было отказано в государственной регистрации судна со ссылкой на Приказ МЧС России от 24 июня 2016 г. № 339 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и указанием на необходимость оформить установленным порядком право собственности на судно. Административный истец с данным решением не согласен, просит признать его незаконным и обязать устранить нарушение его прав.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду уважительных причин неявки.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Судом установлено, что 11 апреля 2019 г. ФИО1 обратился к Зеленодольскому инспекторскому отделению ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ» с заявлением о регистрации в реестре маломерных судов судна: моторная лодка «Казанка 2М», длина наибольшая 5 000 мм, ширина наибольшая 1600 мм, высота борта на миделе 800 мм, грузоподъемность 600 кг, пассажировместимость 6 человек.

Согласно представленному ответчиком заявлению ФИО1 к нему была приложена только копия паспорта заявителя.

Письмом от 11 апреля 2019 г. № Зеленодольское инспекторское отделение ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ» сообщило ФИО1 о том, что для предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктами 18 и 19 приказа МЧС России от 24.06.2016 N339 заявителю необходимо предоставить документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, переход прав на судно.

Согласно Правилам государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340, государственной регистрации подлежат суда, право собственности и иные вещные права на суда, а также ограничения (обременения) этих прав.

Государственная регистрация судна осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации либо юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии оснований возникновения права собственности на судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо уполномоченного им на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судов осуществляется подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России), на которые возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России.

Согласно пунктам 18 и 19 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 24.06.2016 N339 (далее – Административного регламента) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению на бумажном носителе лично заявителем или в электронном виде, подписанные электронной подписью заявителя, включает: заявление; документ, удостоверяющий личность; доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях, если заявитель не является собственником).

В дополнение к документам, указанным в пункте 18 настоящего Административного регламента, в зависимости от требуемого результата предоставления государственной услуги заявитель представляет для государственной регистрации судна: документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, переход прав на судно; документ, подтверждающий категорию сложности района плавания; свидетельство, удостоверяющее исключение судна из реестра судов иностранного государства, либо документ, подтверждающий факт обращения собственника судна в иностранный орган предыдущей регистрации, на который не был получен ответ в течение тридцати календарных дней (в случае, если судно ранее было зарегистрировано в иных реестрах судов); копия приказа юридического лица о назначении лица, ответственного за эксплуатацию судна (для юридических лиц); паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту пребывания собственника(ов) (для физических лиц).

Согласно пункту 35 Административного регламента основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги: представление заявителем неполного комплекта документов для предоставления государственной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Из пункта 38 Административного регламента следует, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является одно или несколько из нижеперечисленных условий: неуплата заявителем государственной пошлины; с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; не соблюдены требования об исключении судна из прежнего реестра судов; документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ о судне, не уполномочено распоряжаться правами на судно; правоустанавливающий документ о судне свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на судно; права на судно и сделки с судном, о государственной регистрации которых просит заявитель, не являются правами и сделками, подлежащими государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; обнаружение судна и (или) двигателя, отмеченного в АИС ГИМС МЧС России, находящимся в розыске; наличие признаков изменения, уничтожения маркировки, нанесенной строителем судна; несоответствие фактических данных о судне и (или) двигателях сведениям, указанным в представленных документах; представление заявителем документов, числящихся утраченными или похищенными; неявка заявителя в орган регистрации, в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения.

Административным истцом при подаче административного искового заявления была уплачена посредством безналичной операции № от 16 апреля 2019 г. государственная пошлина в сумме 1 400 руб.(л.д.8), тогда как с учетом поданного иска необходимо было уплатить 600 руб.

Таким образом, административным истцом была внесена госпошлина в большем размере, чем предусмотрено законодательством о налогах и сборах, которая в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Зеленодольскому инспекторскому отделению ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации судна в реестре маломерных судов оставить без удовлетворения.

Вернуть ФИО1 излишне уплаченную посредством безначлиной операции от ДД.ММ.ГГГГ № государственную пошлину в сумме 800 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья