Решение № 2-1635/2024 2-1635/2024(2-8004/2023;)~М-7323/2023 2-8004/2023 М-7323/2023 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1635/2024

дело № 2-1635/2024 (УИД: 50RS0036-01-2023-009733-58)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при ведущем протокол судебного заседания помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о внесения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Пушкинскому отделу Управления Росреестра по Московской области о внесения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 220 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В сведениях ЕГРН отсутствует характеристика земельного участка – вид разрешенного использования. Данный земельный участок был приобретен истом у ФИО3, вступившей в наследство в судебном порядке после смерти ФИО4, которой в свою очередь земельный участок был предоставлен на основании постановления Главы администрации Талицкого сельсовета Пушкинского района Московской области № 14 от 05.04.1993 для ведения личного подсобного хозяйства, что также подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 18.10.1993. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Пушкинский Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Пушкинский Московской области № 646-ПА от 10.03.2022, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными блокированными жилыми домами Ж-2, установленной для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. Вид разрешенного использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства, относится к основным видам разрешенного использования в данной территориальной зоне. При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, были приостановлены регистрационные действия в части внесения сведений о виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН, в связи с тем, что площадь участка меньше минимального размера, установленного ПЗЗ. Просит обязать Росреестр внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка площадью 220 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, для личного подсобного хозяйства (л.д. 4).

Протокольным определением суда от 10 апреля 2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика Пушкинского отдела управления Росреестра по Московской области на надлежащего ответчика администрацию городского округа Пушкинский Московской области (л.д. 44-45).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на основании доверенности ФИО5 (л.д. 6) уточнила исковые требования, просила внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка «для личного подсобного хозяйства»; обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Пушкинский Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставил, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В силу п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

На основании п. 2 указанной статьи границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 220 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0030201:557, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, д. Никольское, на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 07.06.2023 (л.д. 7-10, 22-23).

Данный земельный участок был приобретен истом у ФИО3, за которой по решению Пушкинского городского суда Московской области от 29.03.2021 признано право собственности на земельный участок площадью 220 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО4 (л.д. 12-16).

ФИО4 на основании постановления Главы администрации Талицкого сельсовета Пушкинского района Московской области № 14 от 05.04.1993 принадлежали земельные участки: на праве собственности площадью 300 кв.м., на праве пожизненного наследуемого владения площадью 220 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 18.10.1993 (л.д. 17).

ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 18).

Уведомлением Пушкинского отдела Управления Росреестра по Московской области от 15.08.2023 приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка истца с кадастровым номером 50:13:0030201:557, поскольку его площадь не соответствует минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», предусмотренного для территориальной зоны Ж-2 (л.д. 27).

Решением администрации городского округа Пушкинский Московской области от 31.08.2023 ФИО2 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков», в связи с тем, что земельному участку с кадастровым номером 50:13:0030201:557 не установлен вид разрешенного использования. Установить соответствие отсутствующего вида разрешенного использования, не представляется возможным (л.д. 28-29).

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, земельный участок должен иметь лишь один вид разрешенного использования.

Пункт 2.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков ограничивает понятие разрешенного вида использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» с размещением жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

При этом, законодатель разграничивает процедуру изменения разрешенного использования земельного участка и процедуру установления соответствия вида разрешенного использования федеральному классификатору. При установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору этот вид не изменяется. Публичные власти лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, до его вступления в силу. То есть прежний вид разрешенного использования не изменяется, но уточняется. Однако указанные уточнения возможны в случае идентичности разрешенного использования земельного участка тому, который установлен Классификатором.

Как следует из материалов дела, земельный участок истца имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Пушкинский Московской области о внесения в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» земельного участка площадью 220 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

Решение является основанием для внесения сведений и изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме – 30 июля 2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: