Решение № 12-113/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-113/2020

Дело №12-113/20


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника ООО «Объединение Уральских Машиностроителей» Ларёвой Е.М.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Объединение Уральских Машиностроителей» Ларёвой Е.М. на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела, главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 < № > от 20 января 2020 г. Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение Уральских Машиностроителей» назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно за то, что в период с 23.09.2019 по 18.10.2019 в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Уральских Машиностроителей» юридический адрес: <...> было выявлено, что работодателем ООО «Объединение Уральских Машиностроителей» по состоянию на 01.07.2019 не уплачены взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на сумму 928712,28 рубля, в нарушение требований ст. 22 ТК РФ.

Будучи несогласной с постановлением о назначении наказания, защитник ООО «Объединение Уральских Машиностроителей» Ларёва Е.М. обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 < № > от 20 января 2020 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что неуплата работодателем страховых взносов не является нарушением трудового законодательства, ответственность за данный вид правонарушения установлена Налоговым кодексом Российской Федерации. У Государственной инспекции труда в Свердловской области нет полномочий на надзор в сфере соблюдения работодателем налогового законодательства.

В судебном заседании защитник Ларёва Е.М. поддержала жалобу и просила её удовлетворить по основаниям, указанным в ней.

Заслушав защитника Ларёву Е.М., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 < № > от 20 января 2020 г. подлежащим отмене, по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 2 и 3 ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации содержится перечень основных прав и обязанностей работодателя, в том числе, обязанность осуществлять обязательное социальное страхование работников в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" под обязательным социальным страхованием понимается часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и ответственность за его совершение предусмотрены главой 6 Федерального закона N 212-ФЗ.

При этом Федеральным законом N 212-ФЗ регулируются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Положениями ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ установлены порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из приведенных нормативных положений следует, что они регулируют отношения между плательщиками страховых взносов и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросу порядка исчисления, уплаты страховых взносов и соответствующего контроля, но не отношения в сфере трудового законодательства, возникающие между работодателем и работником.

Частью 2 ст. 40 указанного закона предусмотрено, что привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

КоАП РФ не предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение сроков уплаты или неполной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В то же время из правовых норм, закрепленных в Федеральном законе от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», видно, что ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов плательщиком таких взносов была прямо предусмотрена ст. 47 указанного закона. При этом обязанность по привлечению к такой ответственности, согласно ч. 2 ст. 40 вышеназванного закона возложена на орган контроля за уплатой страховых взносов.

Несвоевременная и не в полном объеме оплата страховых взносов по обязательному страхованию в названные Фонды не является нарушением трудового законодательства и законодательства о труде, тогда как ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может лишить работника гарантированного ему ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации права на социальное обеспечение и не освобождает работодателя от выплаты страхового возмещения работнику.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Объединение Уральских Машиностроителей» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела, главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 < № > от 20 января 2020 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Уральских Машиностроителей» - отменить, производство по делу в отношении ООО «Объединение Уральских Машиностроителей» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев