Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2-442/2019

2-442/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Жарниковой О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием прокурора - помощника прокурора Кяхтинского района РБ Аблаевой Н.В., представителя ответчика администрации МО СП «Наушкинское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Наушкинское» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района на основании материалов отделения пожарного надзора по Кяхтинскому и Бичурскому районам Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах и защите населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности органа местного самоуправления МО СП «Наушкинское» по результатам которой установлено, что со стороны администрации МО СП «Наушкинское» допущены нарушения требований законодательства, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Наушкинское» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1) установить три пожарных водоема по <адрес> (пустырь); на перекрестке <адрес>; по <адрес>; оборудовать два пожарных пирса на реке Селенга (необходимо установить табличку, оборудовать площадку 12х12 м., освещение); 2) обеспечить своевременное обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения путем организации проведения проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обозначить направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить освещение для быстрого нахождения в темное время суток источников наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов, водоемов); 3) организовать обучение в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума граждан, участвующих в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе.

В ходе рассмотрения иска, прокурор отказался от части исковых требований к ответчику о возложении обязанности по установке трех пожарных водоемов по <адрес> (пустырь); на перекрестке <адрес> оборудовать два пожарных пирса на реке Селенга (необходимо установить табличку, оборудовать площадку 12х12 м., освещение); а также в части организации проведения проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора на момент рассмотрения иска по существу. Определением суда производство по гражданскому делу в части указанных требований прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Аблаева Н.В., действующая на основании доверенности, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения противопожарного законодательства на территории МО СП «Наушкинское».

Главный государственный инспектор по пожарному надзору Кяхтинского и Бичурского районов Республики Бурятия ФИО2, участвуя в судебном заседании в качестве специалиста, также подтвердил, что в результате проверки выявлены факты не соблюдения МО СП «Наушкинское» обязательных требований в области пожарной безопасности. Проверка проведена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика администрации МО СП «Наушкинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования прокурора, о чем подала заявление о признании иска.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.04.2019 № 189 на территории республики с 15 апреля 2019 года введен особый противопожарный режим.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 июля 2014 года № 311 п. Наушки включен в Перечень населенных пунктов Республики Бурятия на территории Кяхтинекого района, подверженных угрозе лесных пожаров.

В силу ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-Ф3, первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе: -реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; -разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; -разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; -разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; - установление особого противопожарного режима на территории муниципального явного образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

Как предусмотрено п.п.55, 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п.36,37 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; - работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; - руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, муниципальным образованием сельское поселение «Наушкинское» не в полной мере обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах поселения, в частности:

в нарушение пунктов 55, 80 ППР РФ № 390 от 25.04.2012 г. «О противопожарном режиме» не обеспечивается своевременное обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно: направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначаются указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Кроме того, отсутствует освещение для быстрого нахождения в темное время суток источников наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов, водоемов). В нарушение п.36,37 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645, не организовано обучение в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума граждан, участвующих в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе.

При этом, суд учитывает позицию представителя ответчика администрации МО «Наушкинское» ФИО1, которая иск признала и подала заявление о признании иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика ФИО1 о признании требований прокурора в полном объеме.

Соответственно суд считает установленным в судебном заседании факт, что со стороны ответчика не выполнены требования законодательства о пожарной безопасности.

Анализируя признание иска представителем ответчика, суд считает подтверждённым факт, что со стороны администрации МО СП «Наушкинское» допущены нарушения, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Несоблюдение органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения может повлечь причинение вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

Признание заявленных требований стороной ответчика соответствует правилам ст. 39 ГПК РФ, оснований не принимать признание иска ответчиком у суда не имеется. Право представителя ответчика на признание иска подтверждено доверенностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Кяхтинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кяхтинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Наушкинское» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Наушкинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1) обеспечить своевременное обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения путем обозначения направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить освещение для быстрого нахождения в темное время суток источников наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов, водоемов); 2) организовать обучение в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума граждан, участвующих в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Жарникова О.В.