Постановление № 5-78/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-78(1)/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

11 июля 2018 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием:

представителей юридического лица - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения 07 июня 2018 года сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области обследования территории, прилегающей к территории полигона ТБО ООО «СТМ-Капитал», установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 64:32:021508:123 и 64:32:021508:122, площадью 50 613 кв.м. и 510 кв.м., используемых ООО «СТМ-Капитал» на основании договоров аренды от 19 января 2015 года осуществляется размещение твердых бытовых отходов. В ходе обследования территории выявлено горение указанных отходов.

По данным основаниям 08 июня 2018 года в отношении ООО «СТМ-Капитал» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого установлено, что ООО «СТМ-Капитал», осуществляя на основании выданной 19 июня 2017 года Управлением Росприроднадзора по Саратовской области лицензии № 64-00139 деятельность по размещению отходов на полигоне ТБО, расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 2 км. Юго-восточнее п/у Зоринский, зарегистрированном в государственном реестре объектов размещения отходов (далее ГРОРО), превысило в 2017 году и в 1-ом квартале 2018 года лимит размещения отходов на указанном объекте.

Тем самым, ООО «СТМ-Капитал» нарушило требования ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Правонарушение выявлено 29 июня 2018 года.

В судебном заседании представители юридического лица просили прекратить в отношении ООО «СТМ-Капитал» производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что по факту возгорания твердых бытовых отходов на полигоне ООО «СТМ-Капитал» уже привлечено к административной ответственности постановлением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018 года, а согласно проведенному по инициативе ООО «СТМ-Капитал» экспертному исследованию № 08/2018 от 25.01.2018 года масса размещенных на полигоне отходов ТБО (356520,98т. - за 2017 год и 46136,88 т. - за 1-ый квартал 2018 года) не превышает предельно допустимую.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе:

- соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в противоправном действии или бездействии, связанных с нарушением Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов в области экологической безопасности.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «СТМ-Капитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом № 3-155/2018 об административном правонарушении от 29 июня 2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 июня 2018 года; характеристикой полигона захоронения отходов ТБО ООО «СТМ-Капитал» по результатам инвентаризации, проведенной в 2014 году, из которой следует, что вместимость ОРО составляет 500000 тонн, по состоянию на 2014 год размещено 379 550,5 т. отходов; данными учета в области обращения с отходами ООО «СТМ-Капитал» за 2017 год и за 1-ый квартал 2018 года и данными годовой отчетности 2-ТП-отходы ООО «СТМ-Капитал» за 2017 год, из которых следует, что за 2017 год на полигоне размещено 237730,268 т. отходов, а за 1-й квартал 2018 года - 46136,88 т. отходов; актом ввода в эксплуатацию полигона ТБО, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в 2-х км к юго-востоку п/у Зоринский, а также иными доказательствами по делу, полученными уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими действующему законодательству.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и о наличии в действиях ООО «СТМ-Капитал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Вместе с тем, чуд считает необходимым исключить из предъявленного ООО «СТМ-Капитал» обвинения ссылку на нарушение обществом положений статьи 18 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5.7 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» в связи с выявленным специалистами Управления Росприроднадзора по Саратовской области 07 июня 2018 года в ходе проведения обследования территории полигона фактом горения твердых бытовых отходов, поскольку по данному факту ООО «СТМ-Капитал» привлечено к административной ответственности постановлением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018 года.

Ссылка представителей юридического лица на проведенное по инициативе ООО «СТМ-Капитал» экспертное исследование № 08/2018 от 25.01.2018 года, согласно которому масса размещенных на полигоне отходов ТБО (356520,98т. - за 2017 год и 46136,88 т. - за 1-ый квартал 2018 года) не превышает предельно допустимую, по мнению суда не может являться обстоятельством, исключающим административную ответственность виновного лица, поскольку из исследованного в судебном заседании экспертного исследования усматривается, что специалисты не предупреждались за дачу заведомо ложного заключения, проведение такого исследования им судом не поручалось, и оно не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебной экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2011 года № 73-ФЗ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, суд по делу не усматривает, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения ООО «СТМ-Капитал» наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области); л/с <***>, ИНН <***>, КПП 645001001, р/с <***> банк отделение Саратов г.Саратов БИК 046311001, КБК 04811625050016000140, ОКТМО 63634440, назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства об охране окружающей среды».

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Саратовский областной суд.

Судья: подпись

копия верна

судья

секретарь