Постановление № 5-78/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело №5-78(1)/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Шохиной Ю.В., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности от 29 августа 2018 года, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» (далее ГУЗ СО «Новоузенская РБ»), ОГРН №<***>, ИНН №<***>, зарегистрированного по адресу: Саратовская область, город Новоузенск, улица Зеленый клин, дом №38, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

06 марта 2018 года, в 10 часов 00 минут, государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области ФИО2, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ГУЗ СО «Новоузенская РБ», находящимся по адресу: Саратовская область, город Новоузенск, улица Зеленый клин, дом №38 требований действующего законодательства РФ, выявлены нарушения в сфере промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку ГУЗ СО «Новоузенская РБ» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов (сеть газопотребления город Новоузенск (51) рег. №А51-06460-0001и сеть газораспределения Новоузенского района (51) рег. №А51-06460-0002) без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что причинами отсутствия лицензии на указанные выше опасные производственные объекты являются отсутствие финансирования и не достаточность свободных денежных средств.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГУЗ СО «Новоузенская РБ» в совершении правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требования Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №24/260/2018 от 16 июля 2018 года, в котором содержится описание совершенного правонарушения и объяснения представителя ФИО3, согласно которым: «замечаний на протокол не имеет»;

- уведомлением о месте и времени составления протокола;

- определением о передаче дела на рассмотрение в суд от 16 июля 2018 года;

- предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований №39/24 от 18 июля 2018 года.

Указанных доказательств достаточно для признания ГУЗ СО «Новоузенская РБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от

21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 данного Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Закона о промышленной безопасности).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассматривая возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, правовых оснований для признания содеянного малозначительным суд не находит, поскольку в силу пункта 18 Постановления №10, малозначительность правонарушения имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом такие обстоятельства, как имущественное положение, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18.1 Постановления №10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, и дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.

При определении размера административного наказания, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1. Замена, устанавливающая возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1. установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая то обстоятельство, что ГУЗ СО «Новоузенская РБ» впервые совершило правонарушение в области промышленной безопасности, является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств областного и Федерального бюджетов, а внесенные Федеральным законом положения предоставляют возможность смягчить административную ответственность за вменяемое правонарушение, суд усматривает основания для замены наказания на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Соловьев