Решение № 12-123/2018 12-6/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-123/2018

Дело № 12- 6 /2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

12 февраля 2019 года гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре: Гайдиной И.А.

С участием представителя заявителя ФИО1 действующего на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о привлечении к административной ответственности от 05.12.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №10673342183427722957 о привлечении к административной ответственности ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление о привлечение к административной ответственности от 05.12.2018 года по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №10673342183427722957 о привлечении к административной ответственности ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал и пояснил что 08 декабря 2018 года заявителю поступило обжалуемое постановление, вынесенное Государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО3, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 25.11.2018 года в 12 часов 15 минут 41 секунда по адресу: 7 км. 177 м. а/д Джубга-Сочи, ФИО2 как собственник транспортного средства марки MERCEDES-BAENZ ACTROS грузовой седельный тягач г/н № в нарушение ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил повторное движение транспортного средства имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Постановление было вынесено на основании фотоматериала полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон. С постановлением по делу об административном правонарушении от 05.12.2018 года № 10673342183427722957 не согласен, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по причине внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 (далее по тексту правила).В соответствии с пунктом 12 Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10 Правил). В данном случае маршрутная карта оформлялась в электронной форме. В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности. Считает, что производство по делу должно быть прекращено, ввиду отсутствия события административного правонарушения, что подтверждается распечаткой сообщений поступивших из сервиса Платон, согласно которым маршрутная карта № 5138000302512003 для транспортного средства г/н № успешно оформлена, оплачена, и активирована, распечаткой маршрутной карты № 5138000302512003 оформленной в электронной форме срок действия, которой с 24.11.2018 года по 01 декабря 2018 года, т.е. действующей на период фото фиксации специальным техническим средством АПК Платон, распечаткой со спутниковой системы «Глонасс» отображающей маршрут следования транспортного средства MERCEDES г/н №. Данное доказательство свидетельствует о том, что транспортное средство строго следовало по оплаченному маршруту выехав 27.11.2018 года в 05 часов 28 минут из <адрес> в <адрес>, при этом в 11 часов 53 минуты того же дня, транспортное средство уже проезжало <адрес>, а в 12 часов 53 минуты пгт.Джубга. Каких либо разворотов и движений в обратное направление не было. Кроме того, за весь период следования транспортного средства по маршруту из <адрес> в <адрес> технические средства АПК фото видео фиксации Платон нарушений не выявили, кроме технического средства расположенного в <адрес>, что может свидетельствовать о техническом сбое «системы взимания платы Платон», когда плата за маршрут была внесена, но «фотофиксация» по ошибке зафиксировала нарушение. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что постановлением 05 декабря 2018 года Государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО3 вынесено постановление №10673342183427722957 согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 25.11.2018 года в 12 часов 15 минут 41 секунда по адресу: 7 км. 177 м. а/д Джубга-Сочи, ФИО2 как собственник транспортного средства марки MERCEDES-BAENZ ACTROS грузовой седельный тягач г/н № в нарушение ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил повторное движение транспортного средства имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановление было вынесено на основании фотоматериала полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 (далее по тексту правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору (пункт 10 Правил).

Как видно из материалов административного дела маршрутная карта оформлялась должным образом в электронной форме.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно распечатки сообщений поступивших из сервиса Платон, маршрутная карта № 5138000302512003 для транспортного средства г/н № успешно оформлена, оплачена, и активирована.

Согласно распечатки маршрутной карты № 5138000302512003 оформленной в электронной форме срок действия, которой с 24.11.2018 года по 01 декабря 2018 года, т.е. действующей на период фото фиксации специальным техническим средством АПК Платон. Согласно распечатки со спутниковой системы «Глонасс» отображен маршрут следования транспортного средства MERCEDES г/н №.

Данное доказательство, свидетельствует о том, что транспортное средство строго следовало по оплаченному маршруту выехав 27.11.2018 года в 05 часов 28 минут из <адрес> в <адрес>, при этом в 11 часов 53 минуты того же дня, транспортное средство уже проезжало <адрес>, а в 12 часов 53 минуты пгт.Джубга. Каких либо разворотов и движений в обратное направление не было.

Кроме того, за весь период следования транспортного средства по маршруту из <адрес> в <адрес> технические средства АПК фото видео фиксации Платон нарушений не выявили, кроме технического средства расположенного в <адрес>, что может свидетельствовать о техническом сбое «системы взимания платы Платон».

Согласно абз.4 п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Так как частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, то в действиях ФИО2 внесшего такую плату, отсутствует сосотав административного правонарушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 504 (п. 7 Правил взимания платы).

Из пункта 9 Правил следует, что до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных документов следует, что срок действия карты определен с 24.11.2018 года по 01 декабря 2018 года, денежные средства на расчетной записи имелись, фиксация произведена именно в период действия маршрутной карты.

Имеющиеся в деле материалы не доказывают события административного правонарушения в действиях заявителя.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие события административного правонарушения отнесено п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, влечет отмену постановления о назначении административного наказания и прекращение производства по делу.

Суд считает, что материалы административного дела не содержат не только доказательств виновности ФИО2, но и не содержат обстоятельств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения в его действиях, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что факт нарушения принадлежащим ему автотранспортным средством марки MERCEDES г/н № правил дорожного движения не зафиксирован.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление о привлечении к административной ответственности от 05.12.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №10673342183427722957 о привлечении к административной ответственности ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 по делу об административном правонарушении от 05.12.2018 года № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Производство по административному делу прекратить по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Председательствующий

Судья : подпись Рябцева А.И.