Постановление № 5-3/2017 5-62/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 11.01.2017

Судья Фатежского районного суда <адрес> Пашков А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. В. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, ФИО1 <данные изъяты> имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей, к административной ответственности не привлекавшийся,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим государственный инспектором Курского отдела государственного земельного надзора ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 00 мин. ФИО1 "Ивановское" ФИО2 по месту регистрации: 307120, <адрес>, не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Административное правонарушение выразилось следующем: в рамках проведения административного расследования возбужденного определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 <адрес> ФИО2 было направлено по почте заказным письмом определение об истребовании необходимых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № Почта России). Запрашиваемые сведения в Управление в указанный срок не поступили. Ходатайств о продлении срока представления необходимых сведений от ФИО2 не заявлялось. Событие административного правонарушения наступило в 00 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 "Ивановское" ФИО2, являясь должность лицом несущим ответственность в административном порядке, не выполнил законные требован должностного лица, осуществляющего производство по делу об административно правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что никакого определения об истребовании сведений он не получал, а, следовательно, не знал о необходимости предоставлении сведений.

Государственный инспектор Курского отдела государственного земельного надзора ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 "Ивановское" ФИО2 по месту регистрации: 307120, <адрес>, не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Административное правонарушение выразилось следующем: в рамках проведения административного расследования возбужденного определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 "Ивановское" ФИО2 было направлено по почте заказным письмом определение об истребовании необходимых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № Почта России). Запрашиваемые сведения в Управление в указанный срок не поступили. Ходатайств о продлении срока представления необходимых сведений от ФИО2 не заявлялось.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, потерпевших, свидетеля, судья приходит к следующему.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленное не выполнившего законные требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.6 КоАП РФ, относится к компетенции органа, осуществляющего федеральный государственный ветиринарный и фитосанитарный надзор.

Согласно ст. 9 Положения о федеральном службе по ветеринарному о фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Россельхознадзора осуществляет надзор в установленных законодательством РФ за юридическими и физическими лицами.

Из смысла части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает при условии неисполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

Состав данного правонарушения предполагает факт виновного неисполнения предписания лицом, получившим соответствующий документ, что подразумевает необходимость наличия достоверных и безусловных доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, текста предписания в срок, позволяющий исполнить требования предписания к установленной административным органом дате.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что старшим инспектором Курского отдела государственного земельного надзора на основании заявления ФИО6 о самовольной выпиловке леса, граничащего с его участком фермером ФИО2, незаконном строительстве двух плотин на реке <адрес> и создании несанкционированной свалки на землях сельскохозяйственного назначения твердых бытовых отходов вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, не представило требуемые сведения, либо письменное уведомление о невозможности предоставления таковых, данное определение было направлено ФИО2 по адресу: <адрес>, с. В. Любаж, согласного почтовому уведомлению письмо получила ФИО7 которая не наделена полномочиями по получению указанной корреспонденции, в судебном заседании таких данных не представлено, так как и не представлено достоверных данных о том, что указанное письмо (определение) было передано ФИО2

Следовательно, ФИО2 по объективным причинам не имел возможности исполнить требования определения в установленный срок, иных сведений о том, что он был осведомлен о выявленных нарушениях требований земельного законодательства, а также о вынесенном в отношении него протоколе не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по административному делу необходимо прекратить, в связи с недоказанностью вины ФИО2 совершении указанного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья А.И.Пашков